云南人力资源产业园区

• 【投资永胜县】2018年永胜县政府工作报告

  在永胜县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告县长冯忠(2018年1月16日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕2019年脱贫摘帽、2020年同步全面小康的目标，团结带领全县干部群众，实干为本、脱贫为要、发展为先，攻坚克难，砥砺奋进，干成了一批打基础利长远的大事，做成了一批群众关切的好事，办成了一批惠及民生的实事，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的和谐发展局面。全年预计实现地区生产总值79.8亿元，增长10%;固定资产投资83.2亿元，增长22.1%;社会消费品零售总额20.4亿元，增长12%;地方财政一般公共预算收入3.31亿元，较县人大常委会批准的调整目标3.16亿元增加0.15亿元，增长4.9%;城乡常住居民人均可支配收入完成25824元和10264元，分别增长10%、13%。一年来，主要抓了以下八个方面的工作。 （一）精准发力，夯实稳定脱贫基础聚焦“两不愁、三保障”，以“八大工程”为重点，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚工作初见成效，6个贫困村退出、2445户9245人脱贫。投入专项财政扶贫资金1.69亿元、整合财政涉农资金2.82亿元完成整乡推进项目4个、整村整组推进项目79个。筹集资金1.05亿元实施产业扶贫项目64个。发放金融扶贫贷款2119户9578万元。完成26个易地扶贫搬迁集中安置点“三通一平”，1457户贫困户搬迁入住新居。改造C、D级危房3500户、“直过民族”傈僳族群众茅草房1410户。新增通建制村水泥硬化路161.5公里、通组水泥硬化路288公里。实施通组通达通畅路450公里，50户以上自然村道路通达率实现100%。投入资金7530万元新建人畜饮水、五小水利、水库灌渠提升工程460件，巩固提升贫困地区饮水安全5.7万人。实施鲁地拉格克、东坪、东红电网改造升级工程。建成标准化村卫生室35个。280个村组文化活动场所完成主体工程。落实义务教育阶段“两免一补”等政策补助资金5140万元，发放生源地信用助学贷款1256.7万元、贫困家庭在校学生精准帮扶资金518.75万元。实施7个贫困山区乡(镇)818名学前教育幼儿营养改善计划。开办2个以傈僳族为主的全免费寄宿制教育少数民族班。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，门诊诊疗减免6.51万人次144.13万元、住院减免3899人次1872.35万元。建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%。丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。建档立卡贫困人口养老保险参保率达100%、转移就业7613人。兑现生态补偿资金1495万元。选聘建档立卡贫困户森林管护员91名、护林员325名。实施陡坡地生态治理和新一轮退耕还林项目1.5万亩。安装太阳能热水器1700台，发放节柴灶2200台，惠及建档立卡贫困户4052户。坚持“应纳尽纳、应退尽退”，全面完成贫困对象动态管理质量考评工作，精准识别后，全县建档立卡贫困人口为15748户59677人。 （二）突出优势，促进特色产业发展粮食生产稳中有增，总产量达20.41万吨。大小牲畜出栏109.6万头(匹、只)，畜牧业产值12.31亿元，增长7.5%。收购烟叶16.15万担、烟农收入2.27亿元、烟叶税4990万元。建成特色优势生物产业基地22.55万亩，其中，发展生态水果13.74万亩、新增中药材1.93万亩。打造“一村一品”专业示范村10个。培育现代农业精品庄园4个。兑现强农惠农资金5217.3万元。划定永久基本农田73.3万亩。建设标准化农田4235亩。农村土地承包经营权确权颁证工作有序推进。工业园区中心片区污水提升泵房、仁和工业园区入园道路投入使用，边屯食尚公司10亿粒特色营养植物油软胶囊与质量安全保障体系项目竣工投产，森源公司高原生物特色食品制造、飞创公司年产2000吨核桃系列产品精加工生产等项目稳步推进，园区实现总产值36.4亿元。加大中小微企业培育发展力度，民营经济增加值35亿元，增长10%。在水电产业产能过剩、市场电价下降的严峻形势下，强化协调服务，加强运行调度，全力稳定企业生产，实现工业经济回稳增长。规模以上工业增加值21.1亿元，增长15%。《永胜县旅游总体规划》《程海旅游总体规划》通过市级评审。三川镇翠湖旅游中心迁建工程全面竣工。永胜软籽石榴节、三川荷花节、“程海之春”沿湖自行车赛成功举办。县城农贸市场完成升级改造并投入使用。新增限额以上商贸企业3家。全国电子商务进农村综合示范县建设项目通过国家绩效评价，27家企业入住电子商务产业园，县、乡、村三级物流配送体系基本形成。建筑业平稳发展，增加值14.8亿元，增长15%。金融机构各项存款余额121.1亿元，增长5.44%;贷款余额62.7亿元，增长10.78%。 （三）扩大投资，补齐基础设施短板华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路建设快速推进，大安、光华、羊坪3条改扩建通乡油路建成通车，融资2亿元的农村公路加快实施，东山、松坪、鲁地拉3条改扩建通乡油路、金沙江中游库区航运基础设施综合项目和撤并建制村、直过民族区自然村、窄路基加宽等农村公路改造建设项目扎实推进。攀枝花至大理(丽江)铁路纳入国家铁路“十三五”规划，列入交通基础设施重大工程建设三年行动计划。乡镇重要脱贫基础支撑人饮项目、龙开口水资源综合利用一期主体工程全面完成，小米田水库、水地坪水库建设推进顺利，扎实德水库、小坪水库引蓄灌溉工程、龙开口水资源综合利用一期支渠配套工程前期工作有序开展。新客运站、机动车驾考中心投入运营。县人民医院妇儿科住院大楼和县疾控中心、皮防站、血防站“三站整合”迁建项目动工建设，县中医院整体搬迁项目门诊楼、住院楼基本完工。教育文化园区完成园区道路、地下管网铺设，民族中学搬迁项目顺利实施。通用机场项目进入选址规划阶段。提升人居环境PPP建设项目通过省级专家评审。永胜红酒小镇、片角金地商贸城等11个项目成功签约。 （四）统筹发展，提升城乡宜居环境县城总体规划评估及修编、县城控制性详细规划和城市设计、城市交通等6个专项规划编制工作进展顺利。《云南丽江永胜程海流域总体规划》通过省级专家评审，上报省规委会。开展省级园林城市创建工作，完成凤凰山生态休闲公园一期工程、原国税局办公区市政休闲绿化广场和环城西路、环路南路、东大街路面及人行道、道路隔离栏的升级改造，以及县城绿化亮化改造提升工程，新增绿化面积35075.8平方米、亮化面积42481平方米。回应群众关切，扩建环城北路，打通吉庆路中段、文明南路南延长线，两个古城门楼牌坊开工建设。开展凤凰山东路、华晨路西段、杆子河综合治理和原中医院、疾控中心、供销社、客运站四个片区绿化广场等前期工作。启用县城智能交通管控系统，结束“无红绿灯”历史。县城人居环境专项整治行动深入开展，路长制、街长制全面推行，占道经营现象逐步好转，非法营运三轮车、四轮车专项整治工作取得阶段性成效，市容市貌明显改善。城乡人居环境提升行动持续推进，完成城镇棚户区改造货币安置150户，改造旧住宅区3.36万平方米，拆除“两违”建筑2.75万平方米，改造、新建公厕64座，新增县城污水管网8.88公里，配备农村保洁人员1409名，安装太阳能路灯5056盏，实施传统村落农村基础设施建设项目6个、省级农村危房改造和抗震安居工程示范村项目12个。三川、期纳、程海污水处理站建设推进顺利。清水古镇列为80个省级特色小镇之一。美丽移民村镇建设加快，移民安置区基础设施不断完善，“两区”美化、绿化、亮化持续推进，以奖代补、生产开发贷款贴息等后期产业扶持项目有序开展，涛源移民特色镇项目前期工作取得实质性进展，移民生产生活秩序井然，库区社会和谐稳定。 （五）坚守底线，改善生态环境质量重拳铁腕，全面打响抢救性保护程海攻坚战，九大专项行动取得了阶段性成果。程海水污染综合防治“十三五”规划项目开工11项，完成投资5080.7万元。程海一级保护区划定为畜禽禁养区，一级保护区及外延70米三条等高线测绘和红线定桩工作顺利开展。完成一级保护区内“五退四还”耕地、林地、房屋等权属、面积和外延30米内基础数据统计工作。拆除一级保护区“两违”建筑74户97宗7771.8平方米，退出人员106人。严控沿湖企业生产用水。完成螺旋藻企业68个环保督察问题的整治工作。关停餐饮户2家、宾馆1家，综合整治湖周28家住宿、餐饮户，安装污水一体化处理设备15台。没收不可降解塑料制品15万个。增殖放流程海土著鱼180万尾。完成《云南省程海保护条例》第三次修订初稿。理顺程海管理体制，程海管理局升格为副处级机构。整合行政执法资源，建立程海流域联合联动执法工作机制。成立程海水环境保护与生态系统研究基地和程海保护治理专家工作站。举办程海水环境保护研讨会和程海绿色发展专家咨询研讨会。与清华大学曲久辉院士团队签约编制《程海水环境综合治理与保护总体规划》。程海五级河长制全面落实。压实环境保护“党政同责”“一岗双责”，查处环境违法案件7起，按时办结省委、省政府第一环境保护督察组交办的环境举报问题，认真整改中央环保督察反馈问题。县域主要河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，县城集中式饮用水源地水质全部达标。县城污水处理厂正常运转。单位生产总值能耗控制在市下达指标范围内。投入资金9488万元建成生态样板林、经济林果带1.45万亩，新植行道树3182株，绿色永胜五年行动计划深入推进。完成人工造林3.2万亩、森林管护561万亩、森林抚育6万亩。全年实现零山火，森林防火工作被市政府评为优秀。集中整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为，立案查处涉林案件286件。划定生态红线面积1438平方公里。重点生态功能区生态环境质量通过国家考核，争取生态转移支付资金5904万元。 （六）深化改革，激发创新发展活力坚定不移推进供给侧结构性改革，各项减税降费政策全面落实，基础设施、产业发展、社会事业得到切实加强。深化财税体制改革，在全市率先实行砂石料相关税收综合征管，新增税源950万元。在财政真实性核查，本级财政收入大幅缩减的艰难情况下，落实奖励性工资增资1.3亿元。全年共争取上级财政补助资金22.67亿元、地方政府债券3.19亿元;完成地方财政一般公共预算支出32.63亿元，增长20.8%，做到了保工资、保运转、保民生和保重点建设。投融资改革有序推进，教育文化园区、农村公路改扩建、提升人居环境项目录入省级PPP项目库。创新驱动深入实施，扶持“两个10万元”微型企业120户，发放助保贷资金7520万元，创建省级科技型中小企业30家、专业合作社8家，新建专家站1个。商事制度改革深入推进，实现企业全程电子化登记。殡葬改革稳步推进。农业农村、社会事业、生态文明等领域改革加快推进，其他改革与社会发展同步推进。对外开放步伐加快，出口创汇3200万美元，增长40.97%。引进县外到位资金37.72亿元。 （七）共建共享，提高民生保障水平全年投入民生资金26.83亿元，占全县一般公共预算支出的82.23%。城乡低保、农村特困供养人员救助标准不断提高，发放民政救助资金1.5亿元。城乡居民养老保险参保21.3万人。城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨，城乡居民医疗保险参保率达99.91%。转移农村劳动力18389人次，扶持创业479人，新增城镇就业1705人，城镇登记失业率控制在3.98%以内。投入资金5722万元改善中小学教育教学器材设备，完成“全面改薄”项目46个，改扩建校舍16359平方米，义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估验收。中考、高考质量稳步提高。学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育得到加强。医药卫生体制改革深入推进，紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作全面启动，分级诊疗制度逐步建立，城乡居民健康档案建档率达83.24%。全面两孩政策稳步实施，妇幼健康服务水平不断提升。15个“百县万村”综合文化服务中心示范项目投入使用，他留山大德寺、清水东岳庙修缮完成。云南省社会科学院•永胜县人民政府边屯文化研究院挂牌成立，理论研究取得新进展。边屯文化博物馆全年接待国内外参观人数15.36万人次。各类文体惠民活动广泛开展，群众精神文化生活进一步丰富。“平安永胜”建设成效明显，社会治安持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。“七五”普法扎实开展，禁毒防艾人民战争纵深推进。法治、责任、阳光信访全面推行，矛盾纠纷排查和信访积案化解力度不断加大。食品药品安全监管有力，安全生产形势平稳。地质灾害防治、防震减灾、民政救灾、应急管理工作全面加强。社会大局保持和谐稳定。第三次全国农业普查圆满完成。统计、审计、粮食、双拥、优抚、老龄、残疾人、武装、人防、气象、工商联、档案、史志、文联、外事、供销、民族宗教、机关事务等方面工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用。 （八）依法行政，加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议186件、政协委员提案116件，办复率、满意率均达到100%。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。推进“互联网+政务服务”，深化政务公开，群众关切得到积极回应。“放管服”改革不断深化，取消和调整行政审批事项117项、其他权力事项15项、中介服务事项31项。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县各族干部群众、社会各界凝心聚力、攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众和所有关心支持永胜发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分，不平衡，发展速度不快、质量不高，是最基本的县情、最突出的矛盾和最迫切需要解决的问题，主要表现在：一是发展内生动力不足。县域经济总量小、基础薄、实力弱。产业发展层次低、链条短，综合效益和核心竞争力不强。项目储备严重不足，长远发展的战略项目不多。投资结构不合理，产业支撑弱，工业水平低，龙头企业少，经济增长乏力。招商引资意识不强，项目策划包装质量不高，投资环境不够优化。二是发展中的短板较多。脱贫攻坚任务艰巨。程海保护治理形势严峻。产业转型升级任重道远。生态环境保护压力较大。社会稳定和舆论环境面临风险。教育、就业、医疗等民生事业的发展与群众的期盼仍有一定差距。三是发展资金严重短缺。地方财政收入结构单一，工资等刚性支出剧增，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生、保重点项目资金缺口较大，保障发展能力不足。四是政府自身建设还需加强。一些干部思想保守、观念落后，素质不高、能力不强，站位不高、担当不足，精神懈怠、不思进取，作风漂浮、落实不力，纪律松弛、律己不严。这些问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国扶贫领域作风建设年。做好今年的工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话和省委十届四次全会、市委四届三次全会精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，紧扣社会主义主要矛盾变化，以高质量发展为方向，把推动跨越式发展作为最大任务，主动服务和融入国家、省、市发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，抓投资、上项目，强企业、壮产业，惠民生、促和谐，补短板、强弱项，坚决夺取脱贫攻坚更大胜利，打赢抢救性保护程海攻坚战，防范化解重大风险取得更大成效，为与全国全省全市同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上;固定资产投资增长13%以上;地方财政一般公共预算收入增长4%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗均控制在市级下达指标范围内。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下八个方面的工作。 （一）明确新目标，奋战脱贫攻坚围绕2019年脱贫摘帽总体目标，瞄准深度贫困地区和特殊困难群体，紧扣“两不愁、三保障”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推进脱贫攻坚。坚持精准施策。突出抓好产业扶贫，立足当前、着眼长远，因地制宜、因户施策，按照“一乡一业、一村一品、一户一策”发展路子，大力推广“党支部+公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，确保脱贫出列时每个贫困乡镇至少有3个种养殖基地、每个贫困村有1个产业项目、每户建档立卡贫困户至少参与1项产业发展，村集体经济收入达3万元以上。促进劳动力转移就业，加大与上海、广东等发达地区的劳务协作，建档立卡贫困劳动力转移率达50%。抓实教育扶贫，落实贫困户子女就学资助政策，强化控辍保学工作，让每位贫困学生有学上、上好学。深入推动健康扶贫，全面落实云南省健康扶贫30条措施，不断健全贫困人口医疗保障机制，做好慢性病规范管理、大病集中救治等工作，有效防治因病致贫、因病返贫。加强政策兜底扶贫，逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，做到“应保尽保”。扎实推动生态补偿脱贫工程，实施退耕还林1万亩，发展花椒产业1万亩，提质增效生态产业基地2万亩，筑牢贫困村生态、经济双赢基础。打牢脱贫基础。切实抓好易地扶贫搬迁突出问题整改工作，全面完成347户1371人省级计划内易地扶贫搬迁任务，不断完善易地扶贫集中安置点基础设施和公共服务，妥善消化规模外搬迁对象存量。推进农村危房改造项目向深度贫困村倾斜，完成4468户4类重点对象C、D级危房、1500户“直过民族”傈僳族群众茅草房改造任务。集中力量开展39个深度贫困村脱贫攻坚，优先安排50户以上自然村补齐基础设施短板，完成东山、松坪、鲁地拉3条改扩建通乡油路和34条建制村与建制村连接线、38个贫困村通组通畅通达工程，以及全长90.5公里的窄路基加宽农村公路路面改造和509公里的撤并建制村、直过民族区自然村农村公路建设项目。继续实施好农村饮水安全巩固提升、乡(镇)重要脱贫基础支撑水利工程。建设完成94个贫困村标准化卫生室和280个村组文化活动场所。完善保障措施。加强贫困对象动态管理，做到退出有序、脱贫有据。扛稳压实县乡村三级责任、村组责任和各部门责任。加强驻村工作队和联村、联户干部管理，统筹加大帮扶力度，集中力量攻克深度贫困堡垒。抓实对口扶贫工作，积极争取国家财政部、上海市杨浦区对脱贫攻坚工作的大力支持。严明铁规禁令，管好扶贫项目“钱袋子”，切实提高资金整合效益和使用效益。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，做实做细帮扶工作。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，激发贫困人口内生动力。实施素质技能提升工程，开展职业技能和劳务培训，增强贫困群众自我发展能力，做到脱真贫、真脱贫。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织参与扶贫开发，形成推动脱贫攻坚的强大动力。 （二）践行新理念，厚植发展根基坚持人与自然和谐共生，以提升生态环境质量为目标，以打赢抢救性保护程海攻坚战为重点，加大生态保护力度，解决突出环境问题，建设绿色宜居永胜，让永胜在蓝天白云和绿水青山中实现高质量发展。加大程海保护力度。扎实推进程海国家可持续发展实验区创建工作。认真贯彻落实阮成发省长调研程海重要指示精神，加强与全国一流科研机构的交流合作，开展《程海水环境综合治理与保护总体规划》编制工作，促进程海保护治理科学化、规范化。坚定不移推进抢救性保护程海九大专项行动，完成羊坪河与仙人河隧道连通程海应急补水工程和坝箐河程海应急补水工程。加快推进“五退四还”，全面完成红线定桩工程，有序退出一级保护区内的农田、鱼塘、房屋。积极推进产业结构调整，实施节水灌溉，支持企业、引导农户发展生态、观光休闲农业。完成程海流域村落垃圾收集清运设施、生态公厕完善和程海集镇污水处理、程海生活垃圾处理场渗滤液处理工程建设，争取年内开工建设47个村落污水收集处理系统提升改造项目，确保程海沿湖周边污水、垃圾得到有效收集处理。开展“程海人民爱程海”宣传教育，发动群众、组织志愿者积极推进禁磷、禁白、禁牧工作。加大程海流域生态环境治理力度，实施流域泥石流、入湖河道小流域综合治理和流域林业生态工程。强化程海流域联合联动执法和一线监管执法，依法严厉打击程海流域各类环境违法行为。坚持党政同责，强化程海河长五级联动机制。持续推进依法治湖、科学治湖、工程治湖、全民治湖，保持程海水质不变、水位不降。筑牢绿色保护屏障。深入推进绿色永胜五年行动计划，以程海面山绿化为中心，加快三川绿色走廊、县城面山绿化、六德他留花果山建设，完成面山绿化造林1850亩、经济林果带4000亩。积极开展生态文明县创建工作，整治公路沿线大碑大墓，推进天保、退耕还林等生态工程，加强森林管护和森林防火，严格林地使用审批管理，规范集体林权流转，严厉打击破坏森林资源违法行为。完善地质灾害监测预警体系，加强地质灾害防治和矿山生态环境修复。严守生态保护红线，切实抓好耕地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。强化环境综合治理。全面整改省委、省政府第一环境保护督察组督察丽江市涉及永胜县的反馈问题，扎实推进国家环境保护模范城市创建工作，统筹打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。持续深化河长制，强化饮用水源地保护、河流水质监测。认真落实路长制，着力整治城镇、村庄、交通沿线等重点区域环境卫生。突出抓好节能减排工作，完成市下达节能降耗和主要污染物减排任务。严格落实领导干部自然资源离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。强化生态环境执法，严厉打击环境违法行为。 （三）抓牢新机遇，振兴实体经济紧抓国家发展机遇，立足资源优势，以高原特色现代农业、新型工业和信息化、大健康文化旅游、现代物流四大产业为重点，坚持质量第 一、效益优先，推动产业转型升级，引领实体经济发展。做优高原特色现代农业。围绕“10万亩冬早蔬菜、10万亩特色水果、10万亩特色生物产业”的发展目标，实施质量强县战略，着力打造“永胜”品牌。因地制宜发展优质粮食、畜牧养殖、优质烟叶、蔬菜、生态、生物、特色渔业等产业，集中力量扶持“五大”农业主导产业，全力打造“五大”高原特色农业产业园，培育壮大“七大”重点农业龙头企业，稳步推进“五大”畜禽养殖基地建设。稳定粮食总产量在20万吨以上，收购烟叶15.57万担，新增软籽石榴、葡萄2万亩，建成核桃优质高效基地2万亩，发展食用菌种植基地3000亩、食用玫瑰2000亩。实现畜牧业产值13.3亿元，增长8%。农业总产值增长6%以上。提升新型工业和信息化。坚持引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集，园区总产值增长12%以上。加快推进森源公司高原生物特色食品加工制造、飞创公司年产2000吨核桃系列产品精加工生产等项目建设。实施中小企业成长工程和小微企业培育工程，支持重点产业和重点企业发展。继续实行领导干部联系重点企业制度，协调解决企业发展中遇到的重大问题，营造企业经营良好环境。全面推广“互联网+”的应用，依托电子商务平台，拓宽特色农产品销售渠道，力争规模以上工业增加值增长14%以上。培育大健康文化旅游业。主动融入丽江全域旅游，做好以程海、金沙江为重点，以边屯文化为核心的旅游文化产业发展规划，科学谋划和稳步启动永胜旅游产业。加快程海沿湖螺旋藻企业重组、品牌整合和外迁生产，促进螺旋藻养殖标准化建设，提升产品精深加工水平，推进程海养生养老产业基地建设。积极推进红花、三 七、滇重楼等中药材基地建设，抓好云岭公司中药饮片加工厂及道地药材种植示范基地、滇西本草公司百草科技园等项目建设。发展现代物流业。统筹规划物流仓储配送中心，发展和扶持一批物流仓储及配销企业，加快昌信建材城、永泰建材汽配综合市场和片角、三川集贸市场建设，辐射带动城乡市场繁荣。大力发展电子商务，完善县、乡、村电商运营体系，全面完成电子商务进农村综合示范县建设。改造提升住宿、餐饮、交通、娱乐等传统服务业，引导扩大教育、文化、体育和汽车、住房等消费，推动房地产业健康发展。 （四）强化新举措，蓄积赶超动能坚持把扩大投资作为拉动永胜经济发展的重要引擎，突出重点抓招商，精准对接抓落实，强化服务抓推进，以项目扩投资，以投资促发展。紧盯招商促项目。围绕产业链和资源优势，精心策划包装一批产业附加值高、财政贡献率大、企业成长性好的产业项目。紧跟国家发展战略和政策导向，对接省市重大规划，加强项目论证研究，动态完善重大项目库。深化招商引资体制改革，加大招商引资政策宣传力度，强化项目包装，创新政府引导方式，探索市场主体招商新渠道。建立招商项目跟踪负责制，推行领导领衔服务、部门全程服务，优化招商引资环境，力争全年引进县外资金38亿元以上。加快永胜清水古镇、永胜红酒小镇、涛源移民特色镇招商进度。积极争取《云南丽江永胜程海流域总体规划》尽快审批，开展程海湖水环境保护治理、程海微藻产业园、程海湖周万亩食用玫瑰园、程海环湖旅游快慢系统等项目的前期工作。紧盯项目促投资。加快华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路、县城至华丽高速程海立交连接线、政务服务管理局至天生桥北互通式立交连接线和农村公路建设，完成金沙江航运4个码头建设，做好通用机场、攀枝花至大理(丽江)铁路前期工作。全力推进小米田水库、龙开口水资源综合利用一期配套灌渠工程，争取开工扎实德水库和小坪水库引蓄灌溉工程。完成鲁地拉格克、东坪、东红农村电网改造升级项目，抓好县城天然气管网建设工程。推进政务、扶贫、教育、医疗等大数据中心建设，实施无线4G网络全覆盖工程。紧盯要素强保障。强化国土、环保、林业等部门责任，解决好征迁、用地、融资等问题。盘活批而未供、供而未用土地，节约集约用好存量土地。加大政、银、企对接力度，积极争取金融机构对我县重大项目的支持。努力争取国家、省、市各类专项资金。继续加大项目前期工作经费财政支持力度。适应国家投融资政策调整变化，用好国家金融扶贫政策。加快实施一批PPP项目，吸引和带动民间投资。 （五）适应新形势，建设宜居家园以城市为支撑、特色小镇为重点、美丽乡村为特色，抓住规划、建设、管理三大环节，促进城乡融合发展。加强城乡规划建设。完成县城总体规划评估及修编、县城控制性详细规划、城市设计、城市交通、地下综合管廊等专项规划，以及三川总体规划编制工作。严格执行“多规合一”，统筹城乡规划，加大规划执法力度，推进“两违”整治工作常态化、制度化，清理存量、杜绝增量，切实维护规划的严肃性、权威性。创新城市管理机制。全面落实街长制，加强集贸市场、重点区域的环境卫生治理，规范县城交通秩序，持续整治非法营运三轮车、四轮车，完善县城给排水管网、路网体系，推进海绵城市、智慧城市建设，构建管理严实、执法规范、安全有序的城市管理体制，不断提升城市管理水平。深入开展城乡人居环境提升行动。加快教育文化园区基础设施、凤凰山森林公园、老城区法院片区综合改造、四个古城门楼牌坊建设。完成吉庆路中段、环城北路升级改造和文明南路南延长线建设。争取打通华晨路西段、凤凰路、环山路等“断头路”，启动杆子河综合整治和民主广场片区综合改造项目。推进原中医院、疾控中心、供销社片区景观绿化广场和原客运站片区休闲绿化广场改造提升工程。持续开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，大力整治城乡脏乱差问题。实施提升农村人居环境PPP项目，推进农村饮用水安全集中供给、污水集中处理、垃圾无害化处理等设施建设，完成永北、期纳、三川、程海污水垃圾收集处理项目。加快美丽移民村镇、涛源移民特色镇和片角金地商贸城项目建设。 （六）增强新活力，深化改革开放凝聚改革共识、增强开放活力，用改革的办法解决改革中出现的问题，用发展的办法破解发展中遇到的难题。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，依法依规处置“僵尸企业”，全面落实各项减税降费政策，减轻企业负担，降低实体经济企业成本，增强企业核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，加大政策引导扶持，加强信用体系建设，着力营造宽松、公平的创业创新环境，激发全社会创业创新活力。倡导和支持“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，以创新促进经济高质量发展、转型发展、创新发展。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定和实施乡村振兴战略规划。持续深化农村土地制度改革，稳步推进集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。做好农村土地“三权分置”和农村集体林权制度改革。建立农村产权交易市场和农业投融资平台，撬动更多金融和社会资本投向农业农村。努力促进农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。用活农业支持政策，培育壮大新型农业经营主体，积极争取三川镇、程海镇、顺州安盛田园综合体项目建设。优化区域结构，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。夯实农业发展基础，新建“五小水利”410件，推进节水灌溉8400亩，改造中低产田地3.54万亩。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，推进“双随机一公开”工作。持续深化财税体制改革，依法强化税收征管，努力提高收入质量，优化支出结构，合理安排财政支出。加强财政预算管理制度改革，完善全口径政府预算，硬化预算约束，强化绩效管理。统筹整合财政资金，集中财力办大事。加大财源培植力度，全面推进砂石料征税工作。强化金融体制改革，提高金融服务实体经济的能力。深化投融资体制改革，努力撬动社会资本，重点投向脱贫攻坚、程海保护、城乡建设、公共服务等领域，保障基础设施与重大产业项目建设。统筹推进文化、教育、医疗卫生、社会保障、安全监管体系等领域改革。 （七）顺应新期盼，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹推进各项事业，完善公共服务体系，加强和创新社会治理，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。努力办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，巩固提升义务教育发展基本均衡成果。健全挂钩联系教育制度，大力营造“党重教、政兴教、民支教、师乐教、生勤学”的良好氛围。加强教师队伍特别是乡村教育队伍建设，打造一支高素质教师队伍和优秀校长队伍。加快推进“全面改薄”项目，抓好永北镇中学改扩建、永胜第二幼儿园建设，完成民族中学整体搬迁。加强优质普通高中建设，推进县一中、县四中教学楼建设项目前期工作。发展职业教育、民办教育，办好学前教育、民族教育和特殊教育，促进各类教育协调发展。推进文体事业繁荣发展。加强非物质文化遗产保护与传承，巩固和提升边屯文化，打造毛氏文化、他留文化等民族文化品牌，举办好永胜软籽石榴节、三川荷花节、六德他留粑粑节、羊坪彝族火把节等节日活动。完善公共文化服务体系，加快“五馆一场”建设。实施文化惠民项目，完善广播电视设施，丰富群众性文化活动。发展体育健康产业，促进全民健身。办好第二届“程海之夏”自行车大赛。加强健康永胜建设。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和双向转诊制度，开展家庭医生签约服务，实施“互联网+健康”行动计划，推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理，提升基层医疗服务能力水平，让群众就近看上病、看好病。加强全科、产科、儿科等紧缺专业人才的引进和培养。强化公共卫生和疾病预防控制，做好重点传染病和慢性病防治工作。鼓励社会资本进入医疗、医养结合领域。传承发展中医药事业，开展健康管理、康复护理等服务。加快县医院妇儿科住院楼和疾控中心、皮防站、血防站“三站整合”迁建项目建设，实现县中医院整体搬迁。实施三川中心卫生院整体迁建，高标准把三川中心卫生院建设为永胜县第二人民医院。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。织密织牢社会保障网。坚持积极就业政策，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，实现农村劳动力转移14200人。实施全民参保计划，推进社会保险全覆盖，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，开展改革完善被征地农民养老保障政策工作，引导被征地农民参加养老保险，确保人人老有所养、病有所医、伤有所治、生有所育、失业有保障。稳步提高农村低保、五保供养保障标准。加强社会救助，发展民政福利和慈善事业，健全养老服务体系。加强残疾康复服务，做好双拥优抚、留守儿童、关爱老人工作。推进殡葬改革，完成县级经营性公墓、9个乡镇和9个村级农村公益性公墓建设。加快推进棚户区改造，统筹农村危房改造和抗震安居工程。维护社会和谐稳定。深化“平安永胜”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争。广泛开展“七五”普法宣传。强化信访工作责任制，着力化解矛盾纠纷。抓好生产用地配置、统规代建房屋质量纠纷调处、集体资产细化、失稳区监控及处理等工作，认真落实移民后期扶持政策，扎实推进移民后期扶持项目和产业发展，妥善解决移民群众合理诉求，全力维护好水电站库区、移民安置区和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、消防、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。预防和化解金融风险，确保金融市场稳定。加大地震、洪涝、地质灾害等综合防治力度，做好防灾减灾和应急管理工作。高度重视统战工作。加强民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务。开展全国第四次经济普查工作。深化民兵调整改革，加快民兵综合训练基地建设，推动军民融合深度发展。加强档案、方志、统计、保密和关心下一代等工作。支持监察委、工会、共青团、妇联、残联、红十字会改革发展。 （八）牢记新使命，提升履职合力各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，把全部心思和精力聚焦到加快发展、跨越发展、高质量发展上来，勇挑担当之责、大兴实干之风，努力创造一流业绩。树立一流目标。瞄准发展新目标，激活发展新动能，开创发展新局面，对标一流、争先进位，干在实处、走在前列，进一步提升全县经济社会全面发展的综合实力，力争各项工作进入全市先进行列。打牢一流基础。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，保持政治定力，树牢“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终把人民群众的小事当作政府的大事，积极回应社会和群众诉求，从群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，既尽力而为，又量力而行，把更多的公共资源向民生倾斜，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，促进公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需求。着力转变政府职能，敞开大门、简化程序，优化服务、提高效能，最大限度利企便民，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。营造一流环境。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，崇尚法治精神，遵循法治思维，完善依法行政制度体系，严格按法定权限和程序行使职权，切实强化对行政权力的监督制约，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，扩大群众知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。全面完成国家监察体制改革工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行中央八项规定精神和《中共丽江市委加强领导干部纪律建设的十项规定》《丽江市党政机关执行力建设十条措施》，强化省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实工作，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实降低行政运行成本，腾出更多资金投放到打赢脱贫攻坚主战场和改善民生。严格政府债务管理，加强风险防控和监测预警，确保财政资金安全高效运转。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度。加强财政资金使用、重大项目投资、公共资源交易等领域专项治理，加大追责问责力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，树立清正廉洁的良好形象。提升一流能力。始终把事业放在心上、把责任扛在肩上，对标习总书记提出的“增强八个方面本领”的要求，强化理论武装，深入调查研究，抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解，善于结合实际创造性开展工作，提升谋划推动发展、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平。大力弘扬以实为本、以干为先的作风，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，攻坚克难、一抓到底，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事高标准推进、高效率完成。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勤勉工作、锐意进取，为决胜同步全面小康、建设幸福美好新永胜而努力奋斗!

  2025-07-26

• 禄丰县创新项目代办服务助力招商引资提速增效

  在优化营商环境与深化“放管服”改革背景下，禄丰县通过探索高效项目代办服务机制，为招商引资项目落地按下“加速键”。该县以“一次性告知、一次都不跑、一站式办结”为核心，分层分类为重大项目提供全程代办服务，显著压缩审批时限，提升企业获得感。 一、专班服务推动重大项目高效落地 针对投资额5亿元以上且符合国家产业政策的重大招商引资项目，禄丰县成立专项服务专班，实行“同吃同住同工作”的全程代办模式。专班人员从项目审批到投产竣工全程跟进，确保问题即时协调、流程无缝衔接。以某单晶硅片项目为例，实施专班服务后，审批用时从155个工作日大幅缩减至42个工作日，项目从签约到投产仅历时407天，创下禄丰县重大项目落地效率新纪录。 二、标准化机制覆盖中小规模项目 对5亿元以下重点项目，禄丰县推行“六个一”运行机制，即“一支笔转办、一窗式受理、一次性告知、一批人协办、一站式办结、一条龙服务”。通过与企业共同制定最优报批方案，实现审批流程最简、时限最短。数据显示，禄丰县政务服务管理局累计为多家企业提供免费代办服务，协调解决实际困难超30项，有效降低企业制度性交易成本。 三、制度创新与跟踪问效双轮驱动 禄丰县将代办服务纳入营商环境考核体系，建立审批进度动态跟踪和问题督办机制。通过定期回访、专项督查等方式，确保承诺时限兑现。此外，该县还整合多部门资源，打破信息壁垒，推动“一网通办”与线下代办协同发力，形成“企业点单、政府跑腿”的服务闭环。 四、改革成效辐射县域经济高质量发展 禄丰县的项目代办服务模式不仅缩短了企业投资周期，更增强了区域招商吸引力。随着一批重大项目相继投产，当地新能源、新材料等产业集群加速成型，为县域经济转型升级注入新动能。该实践也为同类地区优化营商环境提供了可复制的经验参考。

  2025-07-26

• 【云南招商】云南加速建设千亿级绿色水电铝一体化产业基地

  在招商引资的推动下，云南绿色铝创新产业园暨水电铝项目在文山壮族苗族自治州砚山县正式开工建设，标志着云南省迈出了打造千亿级绿色低碳水电铝材一体化基地的步伐。该项目依托当地丰富的水电资源，实现能源高效利用，推动铝产业全链条融合发展，将显著提升区域经济活力。 一、云南水电资源和绿色能源优势为项目奠基。云南省水电资源蕴藏量巨大，是全国清洁能源的重要基地，绿色能源在总装机中占比极高。这一优势为发展低碳产业提供了坚实基础，确保铝生产过程的清洁化。项目选址文山壮族苗族自治州砚山县，正是看中该区域水电资源的稳定性和可及性，通过整合绿色电力，实现铝材生产的高效减排。政策层面，云南省强化绿色产业发展规划，将水电铝材一体化作为支柱产业推进，为国家“双碳”目标贡献云南力量。 二、绿色铝创新产业园全面打造水电铝融合产业链。该项目以水电铝材一体化为核心，涵盖从电解铝到终端产品的完整链条，确保从源头的资源节约到末端的低碳输出。投资规模可观，将建设现代化生产基地，引入先进清洁生产技术。该园区由知名企业集团领建，协同上下游企业共同参与，促进铝工业的供给侧改革，优化产业布局。园区设计遵循绿色标准，采用环保工艺和管理体系，减少碳排放和水消耗，提升中国铝工业的可持续性水平。 三、招商引资带动多企业集群协同发展。该园区通过政策引导和市场手段成功吸引了多家上下游企业入驻，形成铝材研发、生产和销售的综合生态圈。园区运营后不仅促进当地经济增长，还创造大量就业机会，有效提振区域社会福祉。在产能释放后园区预计实现销售收入可观，直接吸纳就业人数突破万人规模，并拉动文山壮族苗族自治州及周边区域的经济多元化。此举体现了云南省优化营商环境的努力，吸引更多行业领军者参与绿色转型。 四、经济社会效益显著支撑区域高质量成长。项目的推进预计显著提升云南省工业增加值和地方财政收入，形成以绿色铝为核心的产业集群效应。文山壮族苗族自治州砚山县成为发展新引擎，促进城乡融合和乡村振兴。同时，该园区强调环保责任，通过减少传统化石能源依赖，助力云南建设全国生态文明示范省，为全球铝行业提供低碳发展标杆。 五、政策协同和国家战略指引未来方向。该项目是云南省打好“绿色能源牌”的关键举措，契合国家推进产业结构优化和绿色低碳转型的宏观部署。未来云南省将继续深化水电铝材一体化模式，探索产业链协同创新，为中国铝工业高质量发展提供经验。相关规划强调扩大清洁能源应用，确保项目稳健推进，进而巩固云南在全国绿色经济中的领先地位。

  2025-07-26

• 【云南招商】国家糖料产业技术体系年终考评会于滇召开

  在云南举行的国家糖料产业技术体系年终考评会，全面总结年度成果并规划新阶段任务，强化产学研协同创新机制，为推动产业绿色转型升级和深化招商引资合作注入科技动力。会议集聚多省份技术骨干，聚焦糖料全产业链核心技术攻关，以科技支撑产业高质量发展，助力国家糖业战略稳步实施。 一、本次考评会系统梳理了全年技术研发与应用成效，覆盖甘蔗、甜菜优质品种选育、健康种苗繁育、轻简化绿色栽培技术集成、病虫草害防控、机械化生产及副产物高值化利用等重点方向。与会专家就各片区技术落地情况进行汇报评估，确保研究成果有效服务主产区生产需求，推动糖料产能稳步提升。 二、技术体系在支撑产业韧性建设方面成效显著。通过跨区域协同攻关，形成适应不同生态条件的标准化生产技术方案，显著提升糖料单产与品质；农机农艺融合研发成果在丘陵山地规模化应用，破解了地形制约难题；副产品综合利用技术的推广，进一步延伸产业链条，为产区创造新增值空间。 三、云南省作为核心蔗糖产区，其产业技术实践具有示范价值。依托省农业科学院甘蔗研究所的科研平台，云南在种质资源创新、健康种苗推广、绿色生产模式构建等领域形成特色优势。会议在滇举办，促进了云南与各主产省的技术对标和经验共享，为全国糖业资源优化配置提供协同路径。 四、下一阶段体系将聚焦全产业链瓶颈突破，强化"双高"基地科技赋能、新品种适应性推广及智能装备研发。通过完善跨省联合攻关机制，加速科技成果转化效率；深化产区科技服务网络，推动标准化生产覆盖；拓展国际技术合作，提升产业国际竞争力，全面服务国家糖业安全战略目标。

  2025-07-26

• 广西招商引资助推滇桂合作 签约项目促进文旅发展

  在推进区域经济协作的背景下，广西壮族自治区通过"民企入桂"招商活动，组队赴云南省开展招商引资洽谈，成功签署多个涉及农业、工业和文旅等领域的投资项目，总金额可观。此举旨在深化两地合作，优化营商环境，吸引云南企业赴广西投资，为区域产业链延伸提供新机遇，共同提升大健康与文旅产业竞争力。 一、背景与招商引资举措启动 广西壮族自治区积极响应国家区域协调发展战略，围绕"民企入桂"招商引资计划，组织第三招商小组在2020年前往云南开展活动。此行目的是加强滇桂两省区的投资合作，通过实地考察和面对面交流，为云南企业创造投资契机。招商组在昆明的行程中，重点推介广西的营商环境和政策措施，包括税收优惠、土地支持和产业扶持政策，旨在破解市场壁垒，为企业提供一站式服务。此次行动展示了广西在招商引资中的主动姿态，为后续深度合作奠定基础，进一步打通区域经济互联通道。 二、投资合作洽谈会核心内容 在昆明举办的洽谈会上，广西壮族自治区相关部门及桂林市代表详细介绍了招商环境和产业政策，尤其聚焦于大健康和文旅产业的布局优势。会议中，向云南省民营企业家协会授予"广西大健康和文旅产业工程指挥部办公室云南招商引资联络处"牌匾，标志着两地建立起常态化合作机制。此举不仅强化招商引资的连续性，还为云南企业提供直接的投资桥梁。与会企业家代表围绕项目需求展开多轮磋商，成果丰硕，凸显了滇桂在产业互补上的巨大潜力。 三、项目签约仪式详细情况 洽谈会期间举行了现场签约仪式，涉及14个投资项目，涵盖农业、工业和文旅三大领域。签约方包括壹然集团（香港）有限公司、云南世博旅游集团公司等企业与广西壮族自治区文化和旅游厅、广西旅游发展集团等机构，以及桂林市、北海市、河池市、贺州市和来宾市的具体合作单位。这些项目着重于大健康文旅工程提升，例如农业生态园区开发和工业技术协作，确保产业链条协同发展。签约总金额可观，体现了招商成果的显著效应，并为后续区域经济整合注入新动能。 四、重点企业走访座谈实情 在云南期间，招商组深入当地领军企业如一心堂药业集团股份有限公司、云南南方教育投资集团等进行现场交流，围绕投资合作事项展开座谈。讨论主题包括产业转移路径、运营模式创新及夜间经济开发，旨在从实际案例中汲取经验。座谈会中，双方就如何降低投资风险、提升项目效益等议题交换意见，达成多项共识。此举深化了招商引资的实操层面，助力云南企业更好融入广西市场体系，也增强了跨区域协作的稳定性。 五、文旅项目实地调研学习 招商组先后考察了"七彩云南""世博园提升改造"等项目，针对项目落地建设和运营管理进行深入研讨。调研中，重点借鉴云南在文旅产业开发、夜间经济打造方面的先进做法，例如数字化展示平台和消费体验升级模式，为广西后续招商引资提供可复制的经验。通过学习，广西团队强化了对文旅产业链条的认知，确保招商活动更具针对性。这些调研活动转化为务实合作方案，推动两地资源共享和标准对接，最终服务于招商引资的长远目标。 六、合作意义与区域展望 此行不仅促成了具体项目签约，更夯实了滇桂招商引资的合作根基，共同探索大健康文旅等新领域的增长点。展望未来，两地将继续依托常态化联络机制，深化政策协调和项目落地，以推动区域经济一体化进程。广西将基于此次招商经验，优化服务机制，吸引更多云南企业投资兴业，携手共创双赢局面，为南部地区高质量发展贡献力量。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】曲靖经开区今麦郎项目推进会聚力攻坚促落地

  在曲靖经开区的招商引资战略中，一场今麦郎项目推进会在2023年举行，会议组织经开区相关职能部门与项目方共同探讨推进过程中的难题，旨在强化沟通协调，确保项目高效落地执行。通过一事一议方式，各方明确了场平施工技术标准、完工时间等关键问题的解决方案，强调部门协作和资料汇总机制，为项目提速提供支撑，体现了经开区持续优化营商环境的决心。 一、项目推进难点与深入剖析 会议聚焦今麦郎项目推进中的核心挑战，包括场平施工技术标准认定、场平工程完工时限、用地红线外排水沟设置需求，以及周边道路施工进度协调。经开区多部门与项目方代表展开务实讨论，分析了技术标准执行中存在的歧义，可能导致工期延误的因素，并强调了基础设施建设的协同必要性。例如，场平施工涉及地质环境评估与技术规范衔接，需确保安全高效；道路施工时间冲突需与市政规划匹配，避免相互干扰。整个环节凸显了曲靖经开区在项目落地中遇到的共性瓶颈，体现了招商引资项目在地方执行层面亟需精细化、制度化支持。 二、统筹协调机制与初步解决方案 针对讨论议题，会议形成了一套初步解决框架：经开区规划、国土等职能部门将与项目方加强沟通，统一认定场平施工技术标准，并设定合理工期目标；涉及用地外的排水沟需求，由建设部门牵头调研周边水系状况，提供可行性报告；道路施工方面，西城工业园区管委会负责统筹时间表，确保与项目进度无缝衔接。会议强调建立每周例会制度，强化部门间联络机制，指定规划分局汇总相关技术资料，国土分局提供用地审批更新，招商局全程跟踪企业反馈。所有文件统一上报管委会领导层，以便后续向曲靖市级汇报，最终决策由上级统筹，确保方案权威性。 三、协作承诺与保障措施 经开区规划、国土、市场监管、招商、建设、督查及西城工业园区等多部门代表在会中作出联合承诺：强化主动服务意识，制定协作清单，如招商局负责桥梁企业-政府对话，督查室定期督办进展，防止官僚主义延误。各部门需在期限内整理并提供所需资料，避免信息孤岛问题；同时，设立专项工作组，实时响应项目方诉求，通过现场办公简化审批。这一机制旨在消除内部阻力，提升效率，助力项目加速推进，为曲靖经开区的招商引资项目积累宝贵经验。 四、区域发展意义与长效引领作用 今麦郎项目作为曲靖经开区招商引资的重点工程，其加速落地将显著提振当地实体经济：一方面，带动食品饮料产业升级，吸引上下游产业链聚集，创造就业岗位；另一方面，会议建立的协调模式可推广至其他招商项目，优化经开区整体投资环境。此举响应云南省区域发展战略，支撑曲靖市工业强市目标，展现经开区以问题为导向、务实高效的治理理念。长远看，项目成功有助于提升区域竞争力，巩固招商引资成果，推动可持续增长模式的形成。

  2025-07-25

• 【德宏州招商】德宏州战略发展蓝图引领边疆现代化建设新篇章

  在全面建成小康社会基础上启动的五年规划周期，德宏州聚焦社会主义现代化建设新征程，强化招商引资以驱动产业升级和经济高质量跨越式发展。该规划以习近平系列重要讲话精神为指导，衔接百年奋斗目标，明确构建多领域示范区，并强调政府职责与全民参与，确保边疆区域开放合作与均衡发展，为2035年远景奠定扎实基础。 一、战略定位与时代意义 2021年至2025年的实施阶段具有特殊历史意义，是社会主义现代化建设的关键起步期。此周期作为“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，德宏州肩负着衔接全面小康与现代化新征程的使命。规划基于当地实际，强调以边疆开放为契机，融入国家发展战略，助力区域经济加速转型。核心在于打造“一带一路”共商共建共享示范区、“美丽云南”生态文明建设示范区、沿边民族团结进步示范区、沿边高质量跨越发展示范区、边疆治理体系和治理能力现代化创新示范区，这五大示范协同推进区域综合实力跃升，为民族地区发展提供标杆模式。意义在于通过科学编制实施，实现从全面建成小康社会向现代化跨越的平稳过渡，确保德宏州在国内外新形势下抢占先机。 二、发展目标与远景布局 五年规划围绕高质量跨越式发展主线，设置多维目标体系，旨在将德宏州建设得更美丽。近期目标聚焦2025年完成的经济社会转型，中期则指向2035年基本实现社会主义现代化远景。经济领域强化产业结构优化，提升产业附加值和竞争力；社会事业推动民族团结与民生改善，构建和谐稳定边疆环境；生态文明以绿色发展为导向，保护生物多样性和资源可持续利用；治理体系创新则实现制度现代化和能力提升。远景布局明确德宏州在区域协同中的枢纽作用，发挥边貿优势驱动跨境合作，形成内生增长与外部带动合力。这些目标旨在凝聚各族人民力量，形成全民共享共进局面，支撑现代化强国建设的区域实践。 三、主要任务与实施路径 任务规划涵盖多领域系统推进，确保发展蓝图落地见效。第一，经济高质量跨越发展任务强调产业振兴和招商引资联动，推动传统产业数字化升级及新兴产业培育，重点布局跨境电子商务和绿色能源项目。第二，生态文明建设任务统筹山水林田湖草系统治理，加强污染防治和生态修复，发展生态旅游与循环经济，助力“美丽云南”目标实现。第三，民族团结进步任务深化边疆民族区域发展，促进文化交融、教育公平和社区共建，巩固国家统一与民族和谐基础。第四，边疆治理现代化任务创新边境管控、数字政务和社会服务机制，提升风险防控和应急能力。第五，对外开放任务依托“一带一路”节点地位，拓展区域合作和国际交流，建设自由贸易平台。这些任务以政策协同为路径，确保每项举措可操作、可监测。 四、重大举措与保障机制 举措设计突出务实性，支撑关键任务高效实施。经济举措强化招商引资导向，优化营商环境吸引外部资本，配套产业园区建设和基础设施升级，推进数字经济试点与农业现代化工程。生态举措落实自然保护区管理和绿色低碳项目，实施森林碳汇计划和水源保护行动，将生态优势转化为经济动能。社会文化举措加大民生投入，扩大就业培训和社会保障覆盖，开展民族交流活动和文旅融合项目，提升公共服务均等化水平。边疆治理举措升级边境智慧化管理体系，推广数字边检和社区网格模式，加强国际安全合作机制。保障机制包括强化立法监督和政策评估，州政府带头履行规划主体责任，健全多元资金投入机制与社会参与机制，确保资源高效配置。监督体系设置绩效评估节点，动态调整策略应对挑战。 五、协同推进与责任落实 规划实施强调全州协同和政府主导，确保目标达成。德宏州各级政府作为责任主体，统筹协调部门执行，将任务分解到基层，加强考核问责机制。社会力量调动全民参与热情，通过宣教活动凝聚共识，鼓励企业、NGO和公民个体投身示范区建设。规划强调在法治框架下推进，制定配套法规保障公平公正，构建透明高效的治理环境。最终通过系列行动，德宏州将汇聚奋进力量，加速迈向2035年现代化远景，为边疆区域高质量发展贡献典范经验。

  2025-07-25

• 【投资弥勒市】2018年弥勒市政府工作报告

  在弥勒市第二届人民代表大会第三次会议上弥勒市人民政府市长梁凌云(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员、列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全市上下推动率先开放发展的关键一年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各族干部群众，坚持“稳中求进、落实见效、有所突破”的工作要求，扎实推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，市二届人大一次会议确定的主要目标任务基本完成。 （一）综合经济实力稳步增强。全年地区生产总值完成287.65亿元，增长7%;规模以上固定资产投资完成338亿元，增长21.1%;一般公共预算收入完成17.22亿元，增长6.1%，一般公共预算支出完成39.21亿元，下降1%;社会消费品零售总额完成44.85亿元，增长12.3%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇常住居民人均可支配收入达32312元，增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入达12124元，增长9.3%;主要指标完成情况位居全州前列。 （二）高原特色农业成效明显。完成18万亩高原特色农业示范区建设，弥阳、虹溪两个花卉产业园区加快推进，引入社会资本实施弥阳-新哨-东风片区5万亩高效节水灌溉工程，示范区水利化程度、坝区高稳产农田(地)比重、农田路网覆盖率均达100%。东西两山高海拔山区基本形成以冷凉蔬菜、林果、中药材、畜牧为重点的产业发展格局。南盘江干热河谷地区柑橘、芒果产业发展形成规模。温氏股份100万头生猪、2000万羽肉鸡，广东新广农牧65万套种鸡产业化项目加快推进，全市农业龙头企业、农村专业合作社、家庭农场发展至309家，农业产业结构调整成效明显，全年农林牧渔业总产值完成51.47亿元，增长6.1%，其中，畜牧业产值完成25.61亿元，增长6%。收购烟叶40万担，实现烟农收入6.12亿元。推动“互联网+农业”融合发展，全市电子商务交易额突破5亿元，成功举办第二届中国农产品电子商务峰会。 （三）工业转型升级加快推进。完成工业园区总体规划修编(2017-2030)，“一园五区”调整为“一园三区”[1]，园区发展定位更加明确。加大食品加工园建设扶持和简政放权力度，累计完成投资5.32亿元，园区标准厂房、道路、配套管网等基础设施加快推进，促成中国食品工业协会2017食品行业品牌创新发展峰会在弥勒召开。云南生物谷、云南玫瑰庄园酒庄等24个项目入驻园区，产业聚集效应正在形成。巩固烟草等传统支柱产业，红河卷烟厂易地技改搬迁项目开工建设，红河打叶复烤、红河雄风易地技改项目前期工作有序推进。年产20万吨腐植酸尿素有机复合肥技术改造、巡检司华电热电汽多联产循环经济产业园等一批重点工业项目稳步推进，工业总产值完成283.4亿元，规模以上工业增加值完成154.8亿元，其中，非烟工业增加值完成18.1亿元，增长31.2%。加强与合和集团、建投集团、温氏集团和广东水利水电集团等大企业、大集团的合作，实施国内经济合作项目82个，引进省外实际到位资金87.24亿元，增长10%。 （四）文旅产业加速融合发展。编制完成《弥勒市全域旅游总体规划》《弥勒市全域旅游实施方案》，旅游规划与城乡建设、土地利用、交通建设、农林水利等规划“多规合一”。旅游配套设施不断完善，完成市游客接待中心和东风韵、可邑小镇游客服务中心建设。喜来登、源宿、象罔酒店完成主体工程。重大旅游项目建设加快推进，湖泉温泉水世界开园运营，红河水乡、红河东风韵小镇、太平湖森林小镇、可邑小镇纳入全省特色小镇创建名录并加快实施。智慧旅游加快推进，微游弥勒旅游微信服务平台初步成形。强化旅游市场监管，推行“1+3+N+1”[2]旅游综合监管模式。依托腾讯、携程等线上资源平台，开展精准旅游营销，旅游形象曝光量达6782万人次。坚持以“旅游+”打造文旅融合新载体，可邑小镇成功创建国家AAAA级景区，锦屏后海汉文化主题公园建成开业，中央电视台综艺频道“山水中国美”2018年元旦特别节目在弥勒录制并于元旦播出。全年接待海内外游客822.07万人次，增长35.38%，实现旅游收入70.70亿元，增长87.86%。 （五）基础设施更加完善。实施省州市重点项目192个，13个列入省“四个一百”重点建设项目[3]完成投资52.06亿元，全市争取上级补助资金21.25亿元。弥蒙铁路由普铁调整为高速铁路，泸弥高速建成通车，弥玉高速(新哨试验段)开工建设，G326线牛莫勒至徐家寨段(绕城快速干道)前期工作加快推进，城市轨道交通建设项目(一期)实验段首列车调试成功，弥勒通用机场全面开工建设，弥勒融入滇中“大通道”格局基本形成。大力实施农村公路建设，改造修复县道75公里，完成市补农村公路、通村油路753.52公里，自然村进村道路硬化率100%，全市路网通畅水平明显提高。洗洒水库扩建工程开工建设，东风片区高效节水灌溉示范项目基本建成，新增高效节水灌溉面积3.21万亩、蓄水能力21.12万立方米，解决3.14万人饮水安全问题。电网升级改造加快实施，4G网络、宽带网络实现行政村全覆盖。 （六）人居环境不断提升。扎实推进“多规合一”、城市规划示范、新哨镇国家级建制镇示范试点工作，全面开展38平方公里总体城市设计，编制完成城乡总体规划(2016-2030年)及10个子项城市规划，城区控制性详细规划、村庄规划覆盖率达100%，完成城乡规划展览馆主体工程。城镇棚户区改造完成1146套，采购公共租赁住房1074套，新建城市公交站台128个。实施城乡违法违规建筑整治、清洁城市行动、清洁乡村行动等21个专项行动，全面建立乡村保洁制度、配齐保洁员，全面实施“一水两污”项目，城市供水覆盖率、城市生活垃圾无害化处理率、集镇生活垃圾处理设施覆盖率均达100%。全面落实街长制和重点农贸市场场长制，成功创建国家卫生城市，城乡面貌呈现新气象。 （七）生态环境持续改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，抓实抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，生态红线划定工作进展顺利。实施重大生态修复工程，整顿关闭高速通道面山非煤矿山19座，治理石漠化、岩溶56.4平方公里。大力推进节能减排和污染防治，城区空气质量优良天数达328天。全面推行河长制，甸溪河综合治理(一期)初显成效。国家森林城市创建稳步推进，新增城区水域面积350亩、绿化面积1265亩，启动拖白山森林公园项目，完成城市面山和通道绿化、精准扶贫人工造林及其他营造林7.69万亩，实施农村环境连片整治项目7个，创建生态乡镇7个，森林覆盖率持续提高。 （八）社会民生事业全面发展。全年财政民生支出达31.41亿元，占一般公共预算支出的80.1%。教育发展质量不断提升。全面落实教育振兴金秋计划，大力推进“全面改薄”等教育专项工程建设，新增校舍、运动场21.15万平方米，弥勒六中、弥勒二小完成主体工程建设。投入教育惠民资金9753.06万元，全面落实“两免一补”、学生营养餐等政策。2017年初中学业水平考试优秀生人数、高考一本上线人数分别位居全州第 一、第二，全市义务教育均衡发展水平显著提升。卫生计生服务更加完善。市妇幼保健院、市疾病预防控制中心迁建项目及湖泉圣仁医院体检中心投入使用，市人民医院完成主体工程建设，群众就医条件不断改善。城乡居民医疗保险全面整合，分级诊疗制度逐步建立。家庭医生签约服务21万人，其中建档立卡贫困户签约率100%。推进生育登记制度改革，人口自然增长率控制在6‰以内。文体广电事业快速发展。完成市文化馆、非遗展览馆主体工程建设，可邑小镇入选国家首批运动休闲特色小镇，图书馆总分馆实现市乡村三级覆盖、一卡通用，全市公共文化服务体系不断完善。就业和社会保障工作成效显著。城镇新增就业8481人，新增农村劳动力转移就业6.75万人，发放“贷免扶补”、创业担保贷款1.77亿元。完成城乡居民医疗保险整合，支付社会保险待遇15.73亿元。在全州率先启动精准低保积分制工作，发放低保、老年人保健长寿补助等社会救助和民生资金9361.53万元，市中心敬老院投入使用，城乡医疗、城乡养老实现提标扩面。脱贫攻坚扎实有效。开展“五个一批”[4]工程，整合财政扶贫资金7.26亿元，争取浦发扶贫基金4.13亿元，投入贫困地区村级道路、饮水安全、危房改造、特色产业培植、村级文化活动场所建设，户均3000元到户小产业全覆盖。抓实生态补偿、发展教育、健康扶贫和社会保障兜底等惠民政策，全面推行建档立卡贫困人口先诊疗后付费制度，实现建档立卡贫困户子女就读学前教育至博士教育补助全覆盖。实现9312人贫困人口稳定脱贫、13个贫困村脱贫出列、江边乡脱贫退出。老龄、档案、粮食、气象、残联、移民、供销、红十字、防震减灾、妇女儿童、地方志编纂、人民武装等各项事业协调发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。 （九）社会治理持续优化。民族团结进步边疆繁荣稳定示范创建工作不断深化，实施东山镇、五山乡等民族团结进步示范镇(村)项目10个。全面落实安全生产责任制，持续推进安全生产大检查“1+3+5”[5]长效机制建设与运用，食药品安全监管实现全覆盖，全年未发生重特大安全事故。强化社会治安综合治理，严格落实反恐维稳各项措施，严厉打击“两抢一盗”，连续5年评为“云南省先进平安县(市)”，人民群众安全感和满意度不断提高。支持司法体制改革，深入实施“七五”普法规划，人民调解、信访维稳工作不断加强，开展法律咨询2.46万人次，全市各级调解组织调解民间纠纷5822件，调解率100%、成功率96%。 （十）深化改革纵深推进。深化“放管服”改革，调整分流有“其他行政职权”部门(乡镇)行政审批事项912项。全力推行“双随机一公开”，明确42个部门(乡镇)抽查事项519项。持续深化营改增，为4398户纳税人减免税赋。稳步推进“先照后证”“多证合一”登记制度改革，全年办理各类新登记私营企业512户、个体工商户4497户，市场主体活力进一步释放。推动国有平台公司市场化转型，市农投、市工投公司获评为AA级[6]信用企业。进一步规范PPP[7]项目运作，政府性债务风险平稳可控。着力推进“互联网+政务服务”，基层政务公开标准化规范化建设纳入全国试点。进一步落实“三去一降一补”[8]，化解煤炭过剩产能14万吨、淘汰电力行业落后产能13.5万千瓦时，鼓励进城买房去库存2171套、25.6万平方米。完成国有林场改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成承包地确权登记120.8万亩、村集体土地确权登记8.97万亩、林木权确权登记1819.6亩，新增流转土地2.3万亩。教育、卫计、不动产统一登记、殡葬制度等重点领域和关键环节改革稳步推进。 （十一）政府自身建设不断加强。持续整治“四风”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度，累计公示政府重大决策事项138项，举行重大举措听证事项8项。办理人大代表建议309件和政协提案199件，解决率分别达55%、57%，面商率、办结率均达100%。广泛听取工商联和社会各界对政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面加强行政监察和审计监督，加大反腐败斗争力度，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表!2017年各项工作成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督、支持、参与的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、各人民团体、各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持弥勒发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到弥勒的发展还面临着不少的困难和挑战：一是保持经济持续快速增长压力仍然较大，产业支撑动力不足，新旧动能转化缓慢，非烟工业竞争力不强，生态、资源、区位等优势尚未得到充分发挥，优结构、增效益、促转型的任务艰巨;二是财政收支矛盾较为突出，社会事业发展还存在短板，公共服务水平相对不高，城乡之间、山坝之间教育医疗文化等民生事业和基础设施建设不平衡不充分的矛盾依然存在;三是部分干部担当意识和专业精神不强，学习能力、思考能力、创新能力、执行能力有待提高，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将始终保持清醒头脑，勇于担当、迎难而上，苦干实干、攻坚克难，采取切实可行的措施加以解决。 二、2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，对全面贯彻落实党的十九大精神，推动弥勒率先开放发展意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十次党代会、州第八次党代会、州委八届三次全会、市委二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，按照州委“13611”[9]和市委“3456”[10]工作思路，全面落实州委对弥勒“三个发展”[11]工作要求，锐意进取、埋头苦干，全面开启新时代弥勒率先开放发展新征程，为助推红河跨越发展、作出“四个更大贡献”当好战略支撑。2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长8.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长6.5%;规模以上固定资产投资增长18.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位生产总值能耗完成省州下达的考核指标。实现以上目标，重点要抓好八个方面的工作： （一）全力加快转型升级，强化产业发展支撑能力。围绕“两型三化”[12]产业发展方向，加快推进一二三产业融合发展。着力推进高原特色农业提质增效。综合运用以奖代补、土地整治、农业开发等政策和项目，支持引导新型农业经营主体提升经营水平、完善利益分享机制，带动更多农民发展现代农业。鼓励红果农业、国惠农业等龙头企业加快发展，深化与温氏集团、广东新广农牧、红河爱尚花卉等企业合作，加快弥阳、虹溪片区花卉产业园区建设，继续办好第三届中国农产品电子商务峰会，推动高原特色农业现代化、规模化、标准化、品牌化发展。引导土地有序流转，发展适度规模经营，鼓励社会资本参与农产品批发市场、农产品冷链物流仓储设施建设。启动东西两山高效节水灌溉项目，力争全市新增高效节水灌溉面积5万亩。巩固18万亩高原特色农业示范区，实施山区现代农业综合开发，巩固提升葡萄、核桃传统产业，持续发展苹果、石榴、柑橘、芒果4个10万亩水果产业。稳定粮烟种植面积，做强菜、果、花、药、畜产业，力争农业总产值突破55亿元，其中，畜牧业产值27亿元。着力打好工业经济攻坚战。进一步完善弥勒工业园区管理体制和运作机制，全面推行“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，提升园区服务效能，助推项目落地。围绕产城融合、市区融合，统筹“一园三区”建设发展，全力加快园区道路、配套管网、标准厂房及配套设施建设。紧扣绿色、科技、创新，瞄准高端前沿，发挥园区产业集聚孵化作用，引进、扶持行业领军型企业或本土企业入驻园区，力争年内新签入园项目20个，实现园区工业总产值87亿元以上。以烟草产业园建设为契机，做优现代烟草及配套产业，加快红河卷烟厂易地技改搬迁项目建设，启动复烤厂、雄风公司易地技改搬迁;以食品加工园建设为平台，发展高原特色农产品精深加工，持续推进生物谷、玫瑰庄园酒庄、年产1.1万吨热带水果深加工等项目建设。以通用机场建设为抓手，加强与合和集团、温德克(中国)有限公司等大企业的全面合作，加快推进轻型飞机制造，力促云南通用航空枢纽基地和全省通航网络运营中心落地弥勒。继续推进国能煤电山兴村煤矿转型升级。完善运行动态监测机制，加强重点工业、企业监测，推动工业经济平稳较快增长，力争实现工业总产值310亿元，规模以上工业增加值162.3亿元，增长4%以上。着力推动现代物流加速发展。依托日趋完善的综合交通网络，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流。加快国惠农业农产品冷链物流中心等项目建设，支持红河奔腾物流、远程物流等公司发展成为现代物流龙头企业。统筹规划建设市乡村三级物流集中配送中心，完善城乡物流配送体系，搭建信息共享平台，实现城乡电商物流共同配送站(点)覆盖12个乡镇、东风农场管理局和70%的行政村。着力推进全域旅游示范区创建。紧紧围绕全域旅游创建，进一步完善产业布局，补齐全域旅游要素，加快融入昆玉红旅游文化产业经济带。推进游客服务中心、旅游厕所、公共停车场及旅游标识标牌等旅游基础设施建设，确保市游客服务中心、可邑小镇、东风韵、锦屏山、高铁站、太平湖游客服务中心全面投入使用，喜来登、源宿等一批高端酒店建成运营。落实“一部手机游云南”[13]工作部署，加快智慧旅游建设，实现微游弥勒旅游微信服务平台景区门票购买、酒店预定、旅游投诉、信息查询等便捷化、智能化。加快乡村旅游发展，推进一批旅游特色村建设，抓好文化旅游精品线路开发，逐步形成闭合式旅游环线。创新旅游宣传营销，线上线下共推、社会共建共享，全方位提升弥勒旅游知名度和吸引力，力争接待国内外游客突破900万人次，增长12%，旅游业总收入60亿元以上，增长15%。 （二）聚焦重大项目建设，打牢率先开放发展基础。坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”工作要求，着力推动重大项目建设，为弥勒率先开放发展增添动力、释放活力。加大项目储备，做实立项争资。围绕做大做强优势产业，准确把握国家和省州产业政策、投资导向，深入谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的现代农业、综合交通、全域旅游、民生保障、康体养生等项目，确保年内实施和储备项目190个以上。加大前期工作经费投入，做深做实项目前期，争取更多项目列入国家、省、州盘子，力争全年争取上级补助资金25亿元以上。突出精准招商，提升内外联动水平。面向滇中及东部沿海发达地区，重点加大与高铁沿线区域经济活力较强、产业优势突出的城市对接力度，围绕高原特色农业、旅游文化、生物医药和大健康、食品与消费品制造业、现代物流和信息五大产业，采取联合招商、以商招商、上门招商、产业链招商等方式走出去、引进来，构建“储备一批、洽谈一批、签约一批、开工一批”的循环发展格局，力争全年引进省外实际到位资金90亿元以上。围绕“五网”基础设施，着力推进重点项目建设。配合省州推进弥玉高速、石泸高速、弥蒙铁路建设。力争G326线牛莫勒至徐家寨段(绕城快速干道)开工建设，加快城市轨道交通及配套设施、弥勒通用机场建设，确保建成红河州第一个通用机场示范项目。继续加大农村道路、市政道路建设力度，进一步完善区域路网，强化县、乡、村公路养护管理，打造“四好农村路”[14]。继续实施农村饮水安全巩固提升水利项目，加快洗洒水库扩建、高效节水灌溉等重点工程建设和龙泉水库、小宿衣水库前期工作，超前布局东西两山水源连通工程，增强城乡供水能力，实现农村集中供水率达90%以上。加快南盘江大桥、小塘、龙潭梯级水电站建设，稳步推进天然气管道、信息基础设施建设，力争2018年实现泸西-弥勒-开远支线天然气管道通气、开通196个自然村宽带网络。进一步完善电网规划，持续加大电力投资和农村电网改造，启动一批10千伏应急用电建设，完成吉山变电站建设、虹溪变电站增容改造及贫困村农网升级改造，努力完成全国首批小康用电示范县建设目标。强化要素保障，创优经济发展环境。加强银政、银企合作对接，探索特许经营、投资补助等多种模式，引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等领域，推进全市基础设施建设和产业发展。积极争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地;强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，不断提高土地供给效率。进一步优化投资项目审批流程，畅通项目“绿色通道”，确保重点项目按照计划顺利推进，力争完成固定资产投资380亿元以上。 （三）全面统筹城乡发展，不断提升区域发展质量。围绕构建多点支撑、城乡一体发展格局，加大统筹力度，加快“四城同创”[15]，推动城乡融合发展。拓展城市发展空间。加快构建“一核、一带、两园、三轴、多产业区”[16]市域空间结构，推进“多规合一”，优化规划体系，加快东风片区整体城镇化，推动高铁站片区、东风航空新城片区、新哨集镇片区统一规划、统一建设，实现中心城区、工业园区等区域控规全覆盖，促进产城融合发展。加快城市基础建设。扎实做好公共租赁住房、城镇棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设，启动概算总投资31.27亿元、改造面积18.6万平方米的城镇棚户区改造。保护城市历史遗存，组织开展历史文化街区划定和保护建筑普查确定工作。全面优化提升城市自然生态功能，完成城市景观水系规划，以水定城、以水聚气、以水增财，推进甸溪河综合治理、红河水乡建设，新增城区水域面积100亩以上，年内建成1个生态湿地公园、1个森林公园，进一步增添城市活力。改造提升城市夜景灯光，利用闲置土地植绿添绿，加大市政道路行道树改造提升。统筹推进“一水两污”、国家园林城市建设，实施城市畅通工程，加快城市路网及配套设施建设，大力开展城市文明交通行动计划。继续推进海绵城市建设，力争实现建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。启动城北片区基础设施建设，力争建成区面积达24平方公里、绿地率38%以上，城镇化率达58%。完善城市管理功能。继续抓实街长制，强化市容环境综合整治，加大城市公厕新建、改造，完成100个公交车站台改造、3个诚信农贸市场建设。整合城市管理综合执法职能，建立集中统一管理执法体制，加大建成区违法违规建筑查处力度。加快特色小镇建设。按照“错位竞争、差异发展”要求，坚持特色优先、产业为重，强化项目支撑和产业培育，突出抓好红河水乡等4个特色小镇建设。统筹特色小镇道路、水电、通信、智能智慧、文化体育等基础配套设施建设。力争象罔艺术酒店春节前投入试营业，年内建成红河水乡2个星级酒店、可邑养老公寓，加快太平湖森林小镇大地景观艺术等项目建设。加大招商引资力度，推进与北京星光文旅等企业的合作对接，引入社会资本参与特色小镇投资、建设和运营，力争年内投资达50亿元以上，特色小镇建设初见成效，实现“产、城、人、文”有机融合，打造全省特色小镇示范样板。 （四）着力推动乡村振兴，精准补齐“三农”短板。大力实施乡村振兴战略，激发农村发展内生动力，推动农业农村逐步向现代化迈进。着力拓宽农民增收致富渠道。加强农民实用技术和劳动技能教育培训，增强农民谋生本领和致富能力，提高农业劳动者整体素质。完善农村就业服务体系，引导农村劳动力合理流动，转移劳动力就业7万人次。清查、盘活村集体土地、林地、河塘等资源，提高村集体资产利用效率，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，促进农民增收致富。着力转变农业发展方式。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权流转交易市场体系，强化确权成果运用，推动土地经营权规范有序流转，鼓励土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，发展农业规模经营。力争年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证11.21万户，新增土地流转1万亩、农民专业合作社15个。健全城乡融合发展机制，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大新型职业农民培养力度，建设知识型、技能型、创新型新农民队伍。鼓励扶持一批农业人才、农业新品种、新技术和新成果进入农村，调整和优化农业产业结构，年内建设农业科技示范基地10个。统筹谋划食品加工园入驻企业与高原特色农业的衔接，大力发展农产品加工业，实现食品加工园建设与农业产业发展双向互动，助力全市农业产业可持续发展。着力推进农村综合治理。全面推进城乡“四治三改二增一拆”、村庄“七改三清”环境整治行动，以乡镇集镇控制性详细规划为抓手，严格执行农村建房规划建设许可制度，依法查处违法违规建筑。健全完善农村保洁员制度，实行垃圾集中清运无害化处理，实现农村新建房配套化粪池，乡镇污水处理设施覆盖率达60%。加快推进“厕所革命”，做好农村改厕工作，努力补齐影响群众生活品质短板。抓好农业面源污染综合治理，深入推进化肥农药使用量零增长行动，科学划定畜禽养殖禁养区，加快畜禽粪便集中处理和农业秸秆等废弃物资源化利用。加强基层民主和法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡风文明建设。 （五）切实保障社会民生，共建共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好社会民生事业，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意的教育。大力发展学前教育，确保每个乡镇建成1所公办幼儿园。强化义务教育均衡发展质量和控辍保学，推动城乡义务教育一体化发展。加快高中教育扩规提质，促进职业教育特色化发展。加强教师队伍建设，全面提高教育整体发展质量和水平。实施“全面改薄”等教育专项工程57个，新建校舍3.2万平方米、运动场地10万平方米，确保弥勒六中、弥勒二小秋季学期投入使用，全市校点布局更加优化。着力推进健康弥勒建设。加快医疗联合体建设，完善分级诊疗制度，加大全科医生培养和城乡医生交流力度，推动优质医疗资源下沉，持续扩大提升家庭医生签约服务覆盖人群和服务质量。坚持市人民医院公立医院性质，积极稳妥做好卫生技术人才选聘、招聘、引进等工作，引进具有较强实力的知名医院、医疗管理团队合作办医，着力打造弥勒品牌医院，进一步解决全市人民群众看病难问题。健全和完善医疗卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果，全力推进国家健康城市创建，努力全方位、全周期保障人民健康。繁荣发展文化事业和文化产业。加快文化基础设施建设，完成市文化馆、非遗展馆建设和熊庆来故居、张冲故居的布展开放，推进综合性文化服务场馆示范建设，促进城乡基本公共文化服务均等化。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快民族文化资源开发，推动文旅融合发展，创作一批优秀文艺作品，实现锦屏后海、文化馆小剧场精品剧目常态演出，弥勒人文历史专著《世界的弥勒》年内出版发行。广泛开展全民健身活动，办好第九届阿细跳月民族节系列活动、“健康弥勒”全民健身系列活动等文化体育赛事，丰富群众性文化活动。加强就业和社会保障体系建设。全力做好就业再就业工作，推进大众创业、万众创新，建成弥勒电子商务创业园，力争实现城镇新增就业9100人、城镇失业人员再就业3000人，扶持2500名就业困难人员实现就业创业。继续推进社会保险扩面，提高社会救助水平。继续推进妇女、儿童事业全面健康发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加快社会养老服务体系建设，加强敬老院建设和管理，完成江边、东山、西二3个敬老院建设，启动虹溪、巡检司敬老院和市儿童福利院建设，进一步完善特困人员集中供养设施。全力打赢脱贫攻坚战。全面推进易地扶贫搬迁、整乡推进、整村推进、产业扶贫、贫困户C、D级危房改造、劳动力转移培训、健康扶贫等工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，认真做好贫困村驻村工作队管理工作，着力挖掘拓展社会帮扶空间，广泛动员社会力量，形成扶贫合力。实施好“五个一批”工程，坚持以产业扶持为根本，探索推行“五动”“四金”产业扶贫模式[17]，因地制宜培育稳定增收产业，全面提高贫困群众稳定性收入。全年整合投入各类脱贫攻坚资金不低于5亿元，力争实现东山、五山2个贫困乡镇脱贫退出、28个贫困行政村脱贫出列、7000人以上贫困人口稳定脱贫。抓好残疾预防和康复工作，统筹推进老龄、红十字等社会民生事业，扎实做好档案、粮食、气象、移民、供销、防震减灾、地方志编纂等工作。 （六）加强生态文明建设，全力提升绿色发展质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先、发展优化、治污有效工作要求，把生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，促进生态产业化、产业生态化。提升发展质量，优先发展绿色产业。全面实施“质量提升、标准引领、品牌建设、质量创新”四大工程。大力发展节水农业、循环农业，全面提升农业生产效率，加快绿色农产品品牌建设。大力发展新材料制造、清洁载能、绿色健康食品加工等绿色工业，全面提升资源使用效率，确保单位生产总值能耗持续下降。加强生态建设，保持山川秀美。高质量完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。进一步提高环保准入门槛，强化节能降耗刚性调控。全面加快国家森林城市创建，不断健全生态补偿机制，启动实施森林质量精准提升示范项目。加强重点河流治理，大力推进甸溪河综合治理，完成防汛道路、瀑布、景观绿化建设。加大森林资源管护力度，加快城市面山和通道绿化工程、岩溶地区石漠化治理工程建设，构建生态屏障，实施好“四个万亩”工程[18]，实现全市森林覆盖率持续提升。健全工作机制，着力治理污染。严格落实“水、气、土”三十条，深入实施“七彩云南•生态弥勒”保护行动，加大突出环境问题整治，打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，着力构建河湖管护长效机制，年内完成河流、水库、沟渠水质、水量监测评价体系建设。实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治。推进地下水污染防治，加强供水全过程管理，加快城区雨污分流管网建设，进一步提高污水处置率，确保给排水安全。实施大气污染防治行动计划，着力解决城市建筑施工扬尘污染、渣土污染，确保全年城区空气质量优良率达95%以上。实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展矿山地质环境恢复和综合治理，妥善处理矿渣等固体废弃物，规范处置危化品和医疗废弃物。严格监管措施，强化环境执法。加快推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全生态文明建设考核评价体系，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。强化资源开发、交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管，确保环境影响评价和“三同时”制度执行率达100%。全面监督企业履行环保主体责任，严格落实生态损害赔偿制度，加快构建行政执法与刑事司法衔接机制，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。健全环境质量监测网络，新增监测布点5个，实现生态环境监测与执法监管有效联动，筑牢生态环境保护基础。 （七）持续深化社会治理，保持社会大局和谐稳定。打造共建共治共享社会治理格局，强化社会风险防控，不断提高社会治理社会化、法治化、科技化、专业化水平。大力开展矛盾纠纷排查化解。建立矛盾纠纷风险评估、排查化解、初信初访和积案化解“四道防线”机制，完善领导包案化解稳控工作机制，打造网上信访主渠道，妥善解决群众合理诉求，严格依法打击无理取闹行为。加强人民调解工作，确保人民调解成功率不低于96%。抓好安全生产监督管理。进一步健全完善安全生产责任体系，持续推进安全生产大检查长效机制建设。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域“打非治违”、安全专项整治和隐患排查治理工作。继续强化食药品安全监管，切实抓好消防、应急管理工作，不断提升应急处置能力和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故，确保人民生命财产安全。完善社会治安防控体系建设。全力推进国家智慧城市试点建设，加快“雪亮工程”[19]“平安监控系统”“智能交通管理系统”建设，完善社会治安防控网格化机制。强化社区治安管控，推动社会治理重心向基层下移。强化反恐防恐意识，继续深入开展缉枪治爆工作，始终保持对违法犯罪高压态势，不断提高人民群众安全感和满意度。依法管理民族宗教事务，深入推进民族团结示范创建。提升国防后备力量建设，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体和工商联参与社会治理和公共服务。 （八）落实改革创新举措，全面推进开放发展进程。以全面深化改革为统领，大力推进创新驱动，不断激发改革动力，提高发展质量和效益。加快推进关键环节改革。推进统计管理体制改革，进一步健全统计责任体系，提高统计数据质量。继续巩固营改增税制改革，有效降低企业成本。提高棚改货币化安置比例，鼓励发展住房租赁市场，租购并举，加大房地产去库存力度。积极争取新增债券资金，全面加强政府债务管理，化解政府存量债务。优化PPP项目，挖掘社会资本潜力，完善债务风险预警和应急处置机制。加强小微金融企业监管，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。综合运用税收优惠、财政贴息等手段，推进金融精准扶贫，做好“贷免扶补”、创业担保贷款工作，鼓励支持企业进一步挖掘生产潜能。加快房产、土地、林权等不动产登记。全面实施公立医院去行政化改革。深入推进殡葬改革，提高殡葬服务水平。突出创新驱动引领。实施乡镇财政管理体制改革，划分市、乡(镇)财政收入和支出范围，强化绩效激励，调动乡镇项目建设、招商引资、组织财税收入积极性和主动性。整合政府资产、资源，壮大政府投融资平台实力。积极探索投资主体多元化、运作市场化的多种投融资方式，力争2018年工投、农投2个AA级平台公司成功发行公司债和企业债[20]。继续完善融资工作机制，规范国有平台公司市场化融资行为，加快国有平台公司市场化、实体化运作。大力实施高层次急需人才引进、“弥勒英才”培养工程，鼓励企业研发新技术，激发企业内生动力。加强与浙江大学、昆明理工大学等高校产学研合作，促成浙江大学红河创新技术研究院(中试基地)落地，加快生物谷药业及博士后科研工作站整体搬迁至弥勒。鼓励组建企业公共技术平台和产业技术创新联盟，支持企业搭建技术研发创新平台和高端人才工作载体，形成一批政、产、学、研紧密结合的创新创业平台。着力扩大内外开放联动。对标看齐滇中先进地区，强化交流合作，主动与滇中城市经济圈在产业转移、科技创新、人才引进等方面形成互动，促进与滇中地区“产业互补、文化互融、旅游互动、资源互换”。坚持“大树移栽”“见苗浇水”，认真落实招商引资政策，加强与汇源集团、正大集团、海升集团等大企业大集团全面合作，加大对外引资引技引智力度，着力构建开放包容、互利合作的开放发展格局。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2018年市人民政府将按照“作风转在前，经济发展就能走在前”的要求，不断锤炼“勇于担当、从严从实、善作善成、专业规范、学习创新、调查研究、清正廉洁”七种作风，始终同全市人民想在一起、干在一起，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力打造法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。坚持法治思维，推进法治政府建设。始终严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。进一步健全市政府及其工作部门法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。加大全民普法力度，增强全民法治观念。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表建议和政协提案。全力推进依法行政，严格规范公正文明执法，全面提升执法水平和执法质量。坚持守信践诺，推进诚信政府建设。始终坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，强化政府部门和公务人员诚信观念和服务意识。建立健全公众参与、专家论证、风险评估和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策社会听证制度，对涉及群众切身利益的重大决策，广泛征询社会公众意见，规范决策程序。深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作，立足基层政府直接联系服务群众的实际，持续深化“放管服”改革，抓好“双随机一公开”，整合全市现行政务公开平台，积极推进“互联网+政务服务”工作，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。不断完善市长信箱、12345热线运行机制，把群众大小事记心头，民生工程落实到底。坚持务实高效，推进效能政府建设。始终坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题。进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能工作制度，提高工作效率和服务质量，大力营造一流的发展环境、投资环境和创业环境。健全完善督查考核体系，整合督查事项，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，建立健全岗位责任制，强化纠错问责，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持勤政廉洁，推进廉洁政府建设。始终坚持落实中央八项规定精神和省州相关规定，坚持勤俭节约办事，确保“三公”经费只减不增。依法支持监察委员会行使监察职能，始终严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持用制度管人管事管钱，严肃查处违纪违规行为。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，强化预算执行动态监控。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。健全权力运行制约和监督体系，深化行政效能和审计监督，规范权力行使，强化廉政风险防控，着力从源头上防治腐败。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民群众，不忘初心，继续前进，奋力开创弥勒率先开放发展新局面，为决胜全面建成小康社会、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗。注解：[1]一园三区：为适应国家宏观政策和弥勒发展实际，编制园区总体规划修改(2017-2030)，将原来的“一园”：弥勒工业园区，“五区”：弥阳工业区、星田工业区、东风工业区、新哨工业区、朋普工业区调整为“一园三区”，体现园区集约节约用地和突出重点原则。[2]1+3+N+1：“1”是建立健全集中统一的综合监管指挥平台，“3”是成立旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭三支执法队伍，“N+1”是强化综合调度指挥中心职责，完善运行机制，配备足够力量，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制。[3]省“四个一百”重点建设项目：100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。[4]五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[5]1+3+5：“1”是企业全面自检自查;“3”是部门专项监管、专家明察暗访、政府综合督查;“5”是企业月度申报、一企业一标准、监管对象目录化、隐患问题清单化、隐患整改责任落实机制。[6]AA级：由评信机构对债务人的偿债能力及其所发行债券作出的等级评定。AA表示债务人具有很强的还本付息能力。[7]PPP：即，政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership，简称PPP)：是指政府为增强公共产品和服务供给服务能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务和价格质量监管，以保证公共利益最大化。[8]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[9]州委“13611”工作思路，即：“一个目标、三大战略、六大跨越、十项重点、一个保障”。“一个目标”是全面建成小康社会;“三大战略”是融入滇中、联动南北、开放发展;“六大跨越”是在全面小康这个总目标引领下的六个方面的具体奋斗目标，既有定性的要求，也有定量的指标。到2020年重点实现经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平“六大跨越”;“十项重点”是目标、战略的细化、具体化。一是全面加快基础设施建设。二是加快产业培育和转型升级。三是着力推进供给侧结构性改革。四是打开开放发展新局面。五是推动新型城镇化健康发展。六是坚决打赢脱贫攻坚战。七是建设秀美山川美丽红河。八是全民共建共享发展成果。九是不断加强民主法治建设。十是巩固社会稳定和谐发展大局;“一个保障”是党的建设和干部人才队伍建设。[10]市委“3456”工作思路：大力实施“改革活市、产业强市、依法治市”三大战略，加速推进“农业现代化、新型工业化、旅游特色化、城市精品化”四化进程，切实抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五项任务(由2016年“稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐”调整为“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”)，深入开展“五大网络建设、产业转型升级、精准扶贫脱贫、项目建设攻坚、城乡环境提升、绿色健康弥勒”六项行动。[11]三个发展：突出特色、率先发展,融入滇中、开放发展,风清气正、保障发展。[12]两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。[13]一部手机游云南：围绕旅游吃住行游购娱厕等旅游要素，为游客提供旅游全程化服务的全省统一旅游大数据平台。[14]四好农村公路：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。2017年12月，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示，强调要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。[15]四城同创：同步推进国家森林城市、国家健康城市、国家智慧城市试点、国家全域旅游示范区创建工作。[16]一核、一带、两园、三轴、多产业区：“一核”，即弥勒中心城区,包括弥勒主城区及弥勒新城区;“一带”即南盘江生态带;“两园”，即东风通用航空产业园、弥勒食品加工园;“三轴”，即昆河经济发展轴、云桂经济发展轴、滇中外环线发展轴;“多产业区”，即中心城区、文化休闲生态旅游区、水源保护区、高原特色现代农业区、西部山区特色农业区和东部山区特色农业区。[17]“五动”“四金”产业扶贫模式：五动：龙头带动、金融撬动、菜单互动、科技推动、党建驱动。四金：土地流转获租金、股份合作分股金、保底收购得底金、务工就业赚薪金。[18]“四个万亩”工程：实施低效林改造2万亩、森林抚育项目1万亩、精准扶贫人工造林项目1万亩、国家长江防护林三期工程3万亩。[19]雪亮工程：通过市乡村三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。[20]公司债和企业债：公司债券是公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券。它反映发行债券的公司和债券投资者之间的债权、债务关系。企业债券是指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。

  2025-07-25

• 【投资弥勒市】2017年弥勒市政府工作报告

  在弥勒市第二届人民代表大会第一次会议上弥勒市人民政府市长包旭（2017年1月9日）各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请市人大代表审议，并请市政协委员协商。2016年和市一届人民政府工作回顾刚刚过去的2016年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现经济社会健康平稳发展。全年地区生产总值预计完成271.3亿元，增长5%，其中：一产增长6.1%，二产增长3.1%，三产增长9.6%；规模以上固定资产投资预计完成282亿元，增长31.6%；一般公共预算收入完成16.2亿元，增长8.1%，一般公共预算支出完成39.6亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额预计完成39.9亿元，增长12.2%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇常住居民人均可支配收入预计实现29676元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入预计实现11250元，增长11.5%；每万元生产总值能耗完成州下达任务；市一届人大三次会议确定的主要目标任务基本完成。 （一）抓项目、强投资，实现经济新增长。全年争取上级补助资金25.5亿元、浦发基金13.7亿元、省级重点项目投资基金3.7亿元、国家专项建设基金5.3亿元，向上争取资金实现历史新高；实施重点项目222项，预计完成投资208.96亿元，全市规模以上固定资产投资完成数和增幅位居全州第一；坚持招大商、大招商，加强与喜达屋集团、合和集团、温氏集团等企业的交流与合作，实施国内经济合作项目86个，协议总投资278亿元，增长22.7%，引进省外实际到位资金79.3亿元，以商招商、智库招商、精准招商成果显著；29个项目被纳入省“十百千”投资计划[1]，预计完成投资46.6亿元；政府融资渠道进一步拓宽，东风韵等10个PPP项目进入财政部项目库，12家地方政府融资平台公司融资23.5亿元，经济社会发展活力不断增强。 （二）抓调整、促转型，打造产业新引擎。18万亩高原特色现代农业示范区稳步推进，山区综合开发持续加快，畜牧产业不断壮大，基本实现甘蔗上山、果蔬入坝；黑果坝现代农业示范园、巡检司万亩石榴、江边万亩芒果、西二和五山万亩柑橘等一批规模化现代农业产业基地建设成效明显，启动广东温氏集团年产100万头生猪产业化养殖基地建设，农业总产值预计达51亿元，增长8%，其中畜牧产值预计25.4亿元，增长8%；农产品营销进入电商时代，现代农业品牌走向全国，成功举办全国首届农产品电子商务峰会，被列为全国农村产业融合发展试点示范市。22个重点工业转型升级项目有效推进，食品加工、烟草及其配套产业全面开工并向园区聚集，新入园企业7户，完成园区道路1.6公里、标准厂房2万平方米，启动吉源食品屠宰及冷链物流、巡检司电厂热电汽多联产技术改造项目建设，生物谷大健康产业园加快推进，锰系铁合金、华都新型建材项目顺利投产，石洞山风电2-4期并网发电，非烟工业增加值预计完成18.5亿元，增长20.2%。加快推进太平湖森林公园、红河水乡、东风韵、锦屏后海等一批重点旅游项目，启动红河养园等一批养老养生项目，全年接待国内外游客533.28万人次，增长22.8%，实现旅游业总收入32亿元，增长20.9%；商贸物流、金融保险等生产性、生活性服务业保持良好发展势头，第三产业在全市经济总量中的比重明显提升。 （三）抓基础、补短板，推动城乡新发展。积极构建“四纵三横”交通运输格局，云桂高铁开通，弥勒跨入“高铁时代”；通用机场破土动工，弥勒市被列为云南省通用航空枢纽基地；泸弥高速、弥玉高速加快推进，综合交通互联互通体系初具雏形；投资5.3亿元，实施通村油路项目44个281.7公里、市补农村公路项目117个330公里，实现行政村通畅率100%、自然村硬化率75.1%；开工建设弥阳-东风-新哨片区（5万亩）高效节水灌溉项目、44座小型病险水库除险加固工程，启动甸溪河综合治理工程。全面开展城乡人居环境改造提升，国家卫生城市创建工作通过暗访，生活垃圾填埋场、污水处理厂及配套管网工程建成投入使用，城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率分别达100%、90.2%。弥勒北连接线顺利通车，弥勒大道南延线拓宽改造工程建成投入使用，城市停车场、地下综合管廊等基础设施建设稳步推进，加大棚户区改造力度，民主街、白腊园片区开工建设，棚户区改造累计完成投资51.8亿元，全市城乡基础设施日趋完善，城市转型发展步伐加快，城乡一体化发展新格局初步形成。 （四）抓改革、增活力，培育竞争新优势。推动政府机构改革、行政区划改革和农业转移人口市民化工作，加快以人为核心的城镇化进程，推进镇改街道、乡改镇、村改居工作，完成村改居24个；加大简政放权力度，主动做好行政权力“放管服”[2]工作，调整行政审批48项，提高行政效能和服务水平；全面开展城市（镇）周边永久基本农田划定，加快推进不动产统一登记工作；以供给侧结构性改革为主线，进一步实施“三去一降一补”[3]，煤炭行业淘汰落后产能6万吨，积极化解房地产库存，全年鼓励进城买房890套、政府和市场主体合计补助3800万元，稳步推进“营改增”[4]税制改革，累计减免税收5476万元；全面深化农村改革，放活农村土地经营权，流转土地5.9万亩；围绕“双创”，鼓励大中专毕业生和返乡人员创业，扶持小微企业400户，新增个体工商5475户，被列为全国首批返乡创业试点；投资3.9亿元新建电子商务创业园，引进入园企业84户，交易额突破7000万元，荣获云南省电子商务示范市、全国电子商务进农村综合示范县市称号。 （五）抓精准、重实效，争创小康新突破。以扶真贫、真扶贫为出发点，以增强贫困户内生动力为落脚点，围绕“五个一批”工程，按照“精准脱贫+N”的工作思路，大力实施易地扶贫搬迁和“挂包帮”“转走访”工作，制定出台一系列扶持政策，整合扶贫资金10.9亿元，实施整乡推进项目1个、整村推进项目43个、革命老区项目18个、易地扶贫搬迁47个安置点共4564户；探索推行党建+电商+扶贫“三推进”模式，精准制定“菜单式”扶贫方式，实施专项产业扶贫项目16个、到户小产业项目23个、发放小额贴息贷款6000万元，实现7个贫困行政村脱贫摘帽、7300人贫困人口脱贫出列，真正让贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。 （六）抓民生、促和谐，增添人民新福祉。民生支出占一般公共预算支出的79.8%，发放低保资金7565.9万元，城镇新增就业5670人，城镇登记失业率为3.2%；建成棚户区改造住房2024套；全年投入教育经费12.2亿元，改扩建校舍及运动场17.2万平方米，中高考、各类教育主要指标均位居全州前列；卫生基础条件全面改善，采用PPP模式建设的市中医医院投入运营，投资20.6亿元的市人民医院开工建设，新农合参合率99.94%，位居全州第一；加快推进熊庆来故居修缮，开工建设市文化馆、非遗馆，完成6个村级文化活动场所建设；全力推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，荣获云南省“十县百乡千村万户”创建示范县称号；扎实开展领导接访、带案下访、领导包案化解工作，群众来信来访同比下降51.9%；深入开展缉枪治爆，严防严打暴力恐怖、金融诈骗等各类违法犯罪，加大安全隐患排查治理力度，安全生产形势总体稳定，被评为“云南省先进平安县（市）”，“平安弥勒”建设初见成效。各位代表，2016年弥勒市各项工作取得了较好成绩，实现了“十三五”良好开局。回顾市一届人民政府工作，四年来我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，既战胜了诸多困难和风险，又经受住了严峻挑战和考验；既保持定力，又奋发有为；既主动作为，又未雨绸缪；坚持向打基础要实力、向调结构要助力、向促改革要动力、向扩开放要活力、向惠民生要潜力，着力营造弥勒发展新优势，全市经济、政治、社会、文化和生态文明建设均取得显著成效。过去的四年，是综合实力显著增强、产业结构深度调整、发展质量持续提升的四年。全市地区生产总值由2012年的201.05亿元增加到2016年的271.3亿元，年均增长7.8%，三次产业结构比从10.1：75.7：14.2调整到10.7：62.9：26.4；地方财政总收入由18.01亿元增加到24.59亿元，年均增长8.1%，其中一般公共预算收入由9.5亿元增加到16.21亿元，年均增长14.3%；规模以上固定资产投资由75.2亿元增加到282亿元，年均增长40.6%；社会消费品零售总额由24亿元增加到39.9亿元，年均增长13.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；常住人口城镇化率达54%，提高8.5个百分点。2015年县域经济发展争先进位综合排名位居全省第4位，比2012年前移31位，荣获“2015年度全省县域经济科学发展先进县”、国家“全域旅游示范区”称号。过去的四年，是城市空间不断拓展、服务功能日臻完善、综合承载能力持续提升的四年。以城镇化健康发展综合改革和“美丽家园”建设为引领，抓住国家智慧城市试点机遇，推进“多规合一”[5]试点工作，市政基础设施不断完善，综合承载力和辐射带动力明显增强。累计投资53.1亿元，做特民居1.4万户、做美村庄99个、做优集镇3个；实施7830户城市棚户区改造，补助进城购买商品房1786套5370万元；新增雨污管网41.5公里，实现建城区全覆盖；加快东风片区整体城镇化建设，新增建成区面积3.56平方公里，新建城市公厕29座，城乡人居环境明显改善；积极稳妥推进户籍制度改革，户籍人口城镇化率达40.69%，新哨镇被列为全国建制镇示范试点。过去的四年，是绿色理念不断巩固、环境质量持续改善、生态保护协调发展的四年。以创建国家卫生城市为契机，深入推进生态文明创建活动，抓好农村面源污染治理和农村环境综合整治，创建省级生态文明乡镇4个、绿色社区4个、州级生态文明村117个，可邑村被列为第一批省级环境教育基地，红万、滥泥箐、腻黑被列为国家级传统村落；深入开展矿产资源管理和矿山综合整治，关闭矿山35座；完成通道面山绿化2.5万亩、天然林资源管护156万亩、石漠化综合治理5.8万亩、陡坡地生态治理2万亩，森林覆盖率近50%，城市绿化覆盖率达45.36%；全市化学需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分别下降9.5%、15%、15.5%、14%，圆满完成总量减排任务，城区空气质量年均达到良或良以上天数大于320天。过去的四年，是改革开放持续深化、体制环境不断优化、发展活力持续增强的四年。农村综合改革、农村社区化管理改革取得突破，完成东风农场管理局5个社区居委会、24个居民小组组建和全市村委会、社区换届选举工作，完成12个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作；投融资、社会综合治理等各项改革全面推进，新组建政府平台公司6家，累计融资40.98亿元；完成政府部门“清章点证”，清理保留行政审批事项285项，取消、调整行政审批事项207项；成功引进三峡新能源有限公司开发风电产业，云南生物谷药业有限公司入驻工业园区，红河卷烟厂易地技改搬迁项目正式启动；2013年以来，招商引资实际到位资金257.8亿元，社会发展活力和动力显著增强。过去的四年，是生活质量稳步提升、社会保障不断加强、社会事业全面进步的四年。深入推进教育事业振兴金秋计划，累计投入教育经费35.9亿元，改扩建校舍及运动场41.5万平方米，全面消除D级危房9.1万平方米，学前教育基本普及，九年义务教育巩固率达92.8%，人均受教育年限从9.1年提高到10.3年；市疾病预防控制中心、市妇幼保健院、市卫生监督所建成投入使用，建成标准化乡镇卫生院8个、标准化村卫生室95个，争取医疗扶贫基金会价值4978.7万元医疗设备，基层医疗机构服务能力极大改善；深入推进文化建设“1046”春天工程，成功举办四届阿细跳月民族文化节，累计投入4665.6万元，建成和修缮文化站（室）64个、图书馆1个和体育场所160个，重启弥勒人民广播电台，广播、电视覆盖率分别达96%和96.4%，全市文体设施日趋完善；城乡居民基本养老保险实现全覆盖，建立了统筹城乡居民基本医疗保险制度，完善就业服务和社会保障体系，城镇新增就业22627人，累计发放小额担保贷款5.2亿元，建成各类保障性住房6354套；全面实施整村推进、产业扶持、金融扶贫、革命老区、易地扶贫等扶贫开发项目，累计减少农村贫困人口19.3万人，贫困发生率从2012年的15%下降到2016年的4.7%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长18.6%；民族宗教、社会治理、人民调解、信访维稳、市场管理工作得到加强，老龄、档案、粮食、气象、残联、移民、红十字、防震减灾、妇女儿童、地方志编纂、人民武装等各项事业协调发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。过去的四年，是政府职能加快转变、依法治市全面推进、政府自身建设长足进步的四年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，着力打通联系服务群众“最后一公里”；严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题41个，建立长效机制47项，“三公”经费年均下降12.5%，有效促进政风转变；坚持依法行政，落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度，累计公示政府重大决策事项389项；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1162件和政协提案843件，解决率分别提升23%、22%；广泛听取工商联和社会各界对政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系；落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全完善政府权力公开运行机制，充分发挥监察、审计监督职能，加大反腐败斗争力度，累计立案查处各类违纪案160件170人，结案163件174人。回顾市一届政府的工作实践，为加快弥勒发展积累了一些宝贵的经验：我们保持定力、久久为功，始终注重保持工作连续性，坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，确保发展的稳定性和有效性；我们解放思想，开阔视野，始终着眼全州、全省乃至全国的发展大背景，坚持与时俱进、开放发展、借势发展、错位发展，主动服务和融入国家、省州发展战略，加快融入滇中，加强区域合作与交流；我们担当作为、克难奋进，始终突出项目带动和产业转型升级，坚持以项目建设为抓手，以增加投资为关键，以扩大消费为基础，以重点产业培植为支撑，以改革创新和招商引资为动力，努力提高经济增长的质量和效益；我们不忘初心、奋勇前进，始终把群众的热切期盼作为自觉行动，积极解决事关群众切身利益的热点、难点问题，着力把人民的美好愿景变成看得见、摸得着的生活现实。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众、各人民团体、社会各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持弥勒发展并为之作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩经验的同时，我们必须清醒地认识到弥勒的发展还面临着不少困难和挑战：一是全市产业发展支撑动力不足，产业结构单一，优势主导产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足，以创新驱动引领产业发展面临严峻挑战；二是城乡二元结构较为突出，城乡之间、山坝之间发展不平衡，社会发育程度与经济发展速度不匹配，改善民生、补齐短板、协调发展任务依然繁重；三是经济加速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织，社会稳定的形势依然严峻；四是全社会崇尚法治、依法办事环境尚未完全形成，部分干部群众运用法治思维和法治方式解决问题能力不强；五是少数干部还存在守成思想和自满情绪，干事创业、克难争先的担当精神不够，慵懒散、慢作为、不作为、乱作为、不会为的“机关病”尚未彻底根治，危机意识、忧患意识、责任意识亟待增强。面对这些困难和问题，我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于担当、迎难而上，砥砺前行、善做善成，干在实处、走在前列，采取有效措施切实加以解决。市二届人民政府奋斗目标和主要任务各位代表，以本次大会为起点，我们又将踏上新的长征路。未来五年，是弥勒转方式调结构的关键期、促改革增活力的攻坚期、扩开放谋发展的黄金期、优布局提品质的调整期、补短板建小康的决胜期、凸优势添动能的形成期。机遇上，中央对云南发展的“三个定位”[6]、滇中城市经济圈、滇南中心城市群和昆玉红旅游文化产业经济带建设等重大战略和决策部署的实施，为弥勒率先开放发展迎来了难得的历史机遇和更为广阔的发展空间。条件上，经过历届县市委、政府团结带领各族干部群众不懈努力，弥勒在综合交通、产业发展、城镇建设等方面有了厚实积累，政策红利、生态红利、改革红利叠加释放，特别是撤县设市让弥勒在区域发展格局中的优势更加凸显，开启了率先跨越的新征程。动力上，在百舸争流、竞相发展的时代大潮中，敢为人先、坚韧刚毅的弥勒人民思富求变的愿望比任何时候都更加强烈，率先跨越的信心比任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比任何时候都更加浓厚，为我们率先开放发展积蓄了宝贵力量。只要我们顺势而谋、乘势而上，克难攻坚、苦干实干，弥勒完全有条件、有能力、有信心成为全州跨越发展的战略支撑。未来五年，全市经济社会发展的指导思想：围绕全面建成小康社会总目标，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省州党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，坚持突出特色、率先发展，融入滇中、开放发展，风清气正、保障发展，大力实施“改革活市、产业强市、依法治市”三大战略，加速推进“农业现代化、新型工业化、旅游特色化、城市精品化”四化进程，切实抓好“强基础、调结构、建生态、促和谐、惠民生”五项任务，深入开展“五大网络建设、产业转型升级、精准扶贫脱贫、项目建设攻坚、城乡环境提升、绿色健康弥勒”六项行动，努力在全州实现率先开放发展。未来五年，全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长14%以上，综合实力显著提升、经济结构更趋合理、城乡环境更加宜居，实现现行标准下全市贫困人口全部脱贫，贫困乡全部摘帽，在全州乃至全省率先全面建成小康社会。到2021年，在巩固全面建成小康社会基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，与滇中城市经济圈、滇南中心城市群的融合发展成效明显，弥勒的发展更充分、社会更和谐、文化更繁荣、生态更宜居、人民更健康，让全市人民过上更有质感、更加舒心的幸福生活，让弥勒大地展现更加开放、更具活力的时代风貌，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。未来五年，全市经济社会发展要着力抓好九个方面的工作： （一）着力夯实基础，推进基础设施网格化。未来五年，要以“互联互通、功能完备、安全高效、保障有力”为目标，切实加强五大基础设施网络建设，把弥勒建设成为“滇中明珠”。推进泸弥高速、弥玉高速、弥蒙高铁、弥勒江川城际铁路、城市轨道交通、绕城快速干道等骨干交通网络建设，实现高速公路通车里程189.4公里、高速铁路通车里程131.5公里、城市轨道通车里程9.1公里；继续实施农村公路建设项目，实现自然村道路硬化率100%，形成“南北高速纵贯、东西干线对接、乡镇油路畅捷、村组联网通达”的综合交通运输网络；加快弥勒通用机场建设，确保2018年机场运营、飞机上天，建成云南省通用航空枢纽基地和通航企业总部基地，全面融入全省航空运输网络和区域机场体系，力争把弥勒打造成云南新兴“航空城”；积极推进天然气输气网络基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，有序推进风能、太阳能资源开发利用，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；继续推进病险水库加固、骨干水库改扩建，加快实施水源点连通、高效节水灌溉等工程，构建现代新型农田水利体系，巩固提升农村饮水安全，完成甸溪河综合治理开发，着力解决工程型、资源型缺水问题；加快推动“宽带乡村”和城区网络基础设施完善工程，实现城区和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖；加快大数据中心建设，推动互联网创新成果与智慧城市、智慧教育、智慧医疗、政务服务、电子商务等领域的深度融合，努力在国家智慧城市试点上出成效、出经验、出示范。 （二）着力提质增效，推进农业发展可持续化。未来五年，要按照“创新发展增活力，协调发展保增长，共享发展惠民生”原则，深入推进农业产业结构优化、农业科技创新常态化。力争完成30万亩高原特色现代农业示范区建设，重点建成全省乃至全国知名的生物、养殖、蔬菜、林果、花卉五大产业园区；加快培育年收入5000万以上农业龙头企业8户，带动农业种植50万亩以上，构建“龙头企业+合作社+农户+社会化服务”的新型农业经营体系；巩固粮食产能，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体三产融合发展；开展多种形式的农民技术培训，加快培养新型职业农民；完善市、乡（镇）、村三级农村综合信息服务平台，健全农产品质量全程追溯体系，着力构建集农村产权流转交易、农产品现货交易和农产品期货交易“三位一体”的农产品市场体系，创新农产品流通方式，加快农产品集散地市场、区域性国际农产品批发市场、物流中心和农产品电子商务平台等建设。到2021年，力争农业总产值达90亿元以上，将弥勒打造成为全省高原特色现代农业样板。 （三）着力引强扶优，推进工业发展品牌化。未来五年，要按照“两型三化”[7]要求，以创新驱动推进结构调整，优化整体布局、强化要素配置，延伸产业链条，实现产业多元转型升级。着力培育新能源、新材料、生物医药、电子信息、智能制造等新兴产业；依托农产品深加工做大食品产业、依托红河卷烟厂易地技改搬迁做优现代烟草及配套产业、依托弥勒通用机场做强现代制造及临空经济产业[8]、依托旅游市场开发做精旅游商品制造业、依托高原特色农业做细有机生物农肥产业；转型提升有色金属、煤化工、建材、磷化工、电力等传统产业，构建以传统特色优势产业为基础、以现代制造业为支撑、以战略新兴产业为导向的现代工业产业体系；突出工业园区产业特色，狠抓园区融资、服务、管理平台建设，扩大园区招商成果，促进产城融合发展；发扬企业家精神和工匠精神，提高科技创新能力，加强与科研机构联系合作，打造一批“弥勒制造”品牌。到2021年，力争全市工业总产值突破480亿元，园区工业总产值超420亿元，利税总额突破235亿元，把弥勒打造成“昆河经济走廊”上的现代工业新城。 （四）着力打造精品，构建旅游格局全域化。未来五年，要围绕建设“弥勒福地”康体休闲度假旅游区目标，依托高铁、航空时代的良好机遇，突出旅游全域化，健全体制机制、完善配套设施、提升服务体系、丰富旅游要素，把弥勒建成昆明后花园、滇中游乐园。重点构建以可邑小镇、红万村和朋普小寨等为核心的民俗风情旅游区，以拖白山森林公园、甸溪河等为核心的生态休闲旅游区，以太平湖森林公园、东风韵等为核心的文化创意旅游区，以湖泉金秋、红河春天等为核心的时尚运动旅游区，以红河水乡、湖泉生态园等为核心的温泉度假旅游区，以红河养园、锦屏后海等为核心的康体养生旅游区，以云南红酒庄、烟草产业园、食品加工园等为核心的工业观光旅游区，以阿乌花卉园区、竹朋片区现代农业等为核心的乡村体验旅游区；增强旅游产品组合度、丰富旅游产品，创建运动养身、乡村养闲、温泉养神、康体养生、生态养情、文化养心的“六养”旅游品牌；着力补齐旅游产业短板，加强与周边景区的相互衔接，构建快速换乘、出行便捷、通达顺畅的旅游交通体系；加快旅游集散系统工程、旅游标识系统工程、智慧旅游城市工程、旅游安全保障服务工程、旅游标准化试点工程建设，全面提升旅游公共服务质量和水平。到2021年，力争创建国家5A级景区1个，新增国家4A级景区4个，新增高星级酒店8个，接待国内外游客836万人次，年均增长17%，实现旅游业总收入65亿元，年均增长20%，把弥勒打造为国际化现代全域旅游城市。 （五）着力统筹联动，促进城乡发展一体化。未来五年，要按照“一主两轴三组团”[9]的城镇空间布局，完善新型城乡体制，形成一体化发展格局。巩固利用“多规合一”成果，高起点编制城镇规划，完善《弥勒市城乡总体规划（2015-2030）》，推动城市多元跨越，城市空间布局由“湖泉时代”跨入“甸溪河时代”、“太平湖时代”，实现“四城同创”[10]，努力争创“中国人居环境奖”；制定出台《弥勒市乡村规划建设导则》，加强城镇风格、民族特色、民居样式和功能设计，提高村寨和民居整体风貌水平。推进农业转移人口市民化，加快建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，深化户籍制度改革，建立以人为核心的基本公共服务保障机制，到2021年，全市城镇人口达44万人以上，常住人口城镇化率达70%以上，城镇化水平明显提高。举全力推进城乡人居环境提升行动，着力提升居民生活品质，每年至少投入6000万元，在城市全面开展“四治三改二增一拆”[11]行动，消化建成区违法违规建（构）筑物，逐步完善城市道路、公厕、市场、停车场和城市直饮水等公用基础设施，加快海绵城市和地下综合管廊建设，提高城市综合承载力和城市经营管理水平，到2021年，全市建成地下综合管廊11.9公里，延长公交运营服务时间、里程，规范水、电、气等公共产品设施建设和市场管理，稳步推进棚户区改造，打通城市断头路，加大支路、街坊路改造力度，发展城市慢行交通网络；提升市民文明素养，推进公民思想道德建设，加强爱国主义教育基地和思想道德活动场所建设；在农村全面开展“七改三清”[12]行动，加快实施“一水两污”项目，培育农业、工业、文化、旅游、商贸等特色小镇，鼓励和支持农村居民向城镇聚集、向新村聚集，在城镇和乡村之间形成产业同构、交通同网、信息同享、生态同建、环境同治的城乡一体化发展格局。 （六）着力民生保障，促进公共服务均等化。未来五年，要按照“保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平”的基本要求，促进基本公共服务均等化，让全市人民在改革发展中有更多获得感。教育事业方面，按照“学前打基础，小学促发展，初中提质量，高中创品牌，职教显特色，国际教育稳步推进”的工作思路，全面提升弥勒教育整体发展水平和质量。抓好“全面改薄”[13]、教育专项工程建设和校区的合理布局，促进义务教育均衡发展，大力发展普惠性、公益性幼儿园，确保初高中教育教学主要指标名列州内前列，争取省内外知名大学在弥勒办学，扩大教育对外交流合作，引进知名教育集团新建国际教育学校，支持社会力量兴办教育；医疗卫生方面，以实现“健康弥勒”为目标，以补齐卫生短板为抓手，培育发展医疗、医药、康养产业，推进医疗卫生事业大发展，力争2018年市人民医院建成投入运营，2021年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，医疗卫生服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，人民群众“看病难、看病贵”的问题基本解决；社会保障方面，继续实施社会保障扩面提标工作，城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障制度更加健全，儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系不断完善，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，到2021年实现乡镇敬老院和城市社区居家养老服务中心全覆盖，基本社会保险覆盖率达95%以上；文化事业方面，弘扬弥勒优秀民族文化，抓好古建文物保护，建成市文化馆、非遗馆、博物馆等标志性文化设施，力争到2021年把阿细跳月民族节打造成国内外具有一定知名度和影响力的文化节庆品牌，积极培育体育康体市场，加强体育场馆等基础设施建设，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事，着力打造福地文化名片和特色体育、康体休闲运动品牌及体育旅游赛事，突出推进文化产业与旅游、农业等其他产业融合发展；民族宗教方面，认真落实民族宗教政策，着力保障和改善少数民族地区民生，继续抓好民族团结进步示范市建设；脱贫攻坚方面，坚持创新扶贫机制，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”工作格局，培植适应当地发展的优势产业，鼓励劳动力逐步向发达地区及周边城镇转移，探索贫困户和支柱产业捆绑发展的路子，加大政策保障力度，确保到2018年，全市28972人建档立卡贫困人口，3个贫困乡镇、15个贫困行政村如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。 （七）着力改革开放，构建发展活力多元化。未来五年，要以更快的步伐融入全省、全国发展大格局，努力实现弥勒发展新的跨越。深化重点领域和行政审批制度改革，加大简政放权力度，健全政府部门权责清单制度，优化行政审批服务方式，强化事中事后监管；推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；深化投融资体制改革，加大政府和社会资本合作推广力度，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，有效促进投资持续增长，加强小微金融企业监管，加快政府平台公司发展与整合力度；转变政府职能，营造“大众创业、万众创新”的良好环境，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，打造弥勒经济发展新动力；推进城镇化健康发展综合改革试点和农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易市场和交易制度；构建更加开放包容的发展格局，围绕产业发展导向，积极参与区域分工合作，实施精准招商、产业招商、要素招商，主动融入滇中城市经济圈、滇南中心城市群，努力将弥勒建成云南连接东南亚发展通道上的重要节点城市。 （八）着力共建共享，促进生态环境绿色化。未来五年，要继续深化“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的环境保护制度，突出生态文明建设，推动生态环境持续好转，努力成为全省生态文明建设排头兵。严格落实“水、气、土”三十条，严格执行环境准入和污染物排放标准，严禁高耗能、高污染企业落地弥勒；强化矿产资源合理开发和综合利用，推动绿色矿山建设；加大生态保护力度，出台生态红线区域保护规划，强化节能降耗刚性调控，加快推进清洁生产、循环经济和资源综合利用；严密防控环境风险，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动共管，不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2021年全市生态环境质量持续向好，资源环境约束明显缓解，单位GDP能耗明显下降；加强生态文明理念培育，积极培育生态文化、生态道德，倡导市民合理消费和绿色低碳生活，引导群众树立生态文明意识，加快推动消费模式向简约适度、文明健康转变，完成国家级生态示范乡镇全覆盖，建设天蓝、水绿、山青、景美的宜居弥勒。 （九）着力依法治市，促进社会治理现代化。未来五年，要大力实施依法治市战略，加快推进法治化进程，健全法治实施、监督、保障体系，促进社会治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，推行政府部门权力清单、负面清单、责任清单制度，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；突出公共法律服务体系建设，整合公共法律服务资源，培育公共法律服务组织，加强民生领域法律服务，健全公益性法律服务补偿机制，促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化；深化平安弥勒建设，坚持开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，继续推进缉枪治爆工作，依法严厉打击极端暴力、恐怖主义、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动；健全完善公共安全应急预案，加强安全生产工作，着力提高应急处突能力，建立社会心理教育与心理预防干预机制；打赢禁毒防艾人民战争，加强特殊人群服务管理，强化网络和信息安全管理，有效防范化解影响社会安定的问题，保障人民群众生命财产安全，让政府公信力、群众安全感、社会满意度显著提升。2017年的发展目标和工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是弥勒经济社会跨越发展的关键之年，面对新形势、新要求，我们要按照州委“13611”[14]安排部署和市委“3456”发展思路，顺势而谋、乘势而上，在新一轮县域经济竞争中占领新高地、赢得新优势，当好全州跨越发展的战略支撑，为新一届政府开好局起好步打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%以上，一般公共预算支出增长6%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。为完成既定目标任务，我们要切实抓好七个方面的工作。 （一）坚持投资带动，保持经济平稳较快增长。深度推进项目谋划、储备等前期工作，认真落实投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制，强势推进项目建设。推行PPP合作模式，充分发挥各平台公司的融资作用，激发民间投资活力，做好政府平台公司评级和工投公司企业债券发行工作。着力优化项目投资结构，改进投资方式，扩大有效投资，在基础设施、民生保障、新兴产业发展等领域，实施重点项目226项，年度计划投资190.6亿元。优化用好预算内投资，重点支持保障性安居工程、水利、扶贫、教育、医疗、文化等民生项目建设，发挥财政资金的引导撬动作用。强化五大基础设施网络建设，开工建设弥蒙高铁、城市轨道交通1号线、绕城快速干道，加快弥玉高速建设进度，争取泸弥高速公路年内竣工通车，继续实施农村公路建设，年内实现自然村道路通畅率达100%；强势推进弥勒通用机场建设，加快通用航空基地前期工作；大力推进甸溪河综合治理、输水干渠、水库连通、高效节水灌溉等工程建设，加快建成安全高效的供水保障体系和防洪减灾体系；启动智慧城市项目建设，加速推进全光纤网络城市和4G网络建设，实现4G网络覆盖所有行政村。 （二）坚持优化布局，加快产业培育和转型升级。农业方面，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步推进高原特色现代农业示范区和广东温氏集团年产100万头生猪产业化养殖基地建设，加快实施山区综合开发，推进果蔬、中药、花卉产业群建设；加快新型市场主体培育，引导土地有序流转，发展适度规模经营，加快文、旅、农产业融合发展进程，新增高效节水灌溉面积4.5万亩、高标准农田3.9万亩；推进标准化、规模化特色产业基地建设，确保完成烤烟种植14.8万亩、蔬菜种植24万亩、水果种植21万亩，农业总产值突破55亿元，抓好“三品一标”[15]认证工作，新增4个标示产品；实施“互联网+现代农业”行动，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商合作，拓宽农产品营销渠道，实现高原特色农产品线上线下联动共推，打造“弥勒·全国农产品电商峰会”品牌。工业方面，加速非烟工业扩量提质，鼓励传统产业加大技术改造力度，推进巡检司电厂热电汽多联产技术改造，推动工业园区扩大发展，建设标准产房7万平方米，园区道路6.4公里，完成园区基础设施投资2.4亿元；全力抓好烟草产业园、食品加工园、生物谷大健康产业园建设，确保铭雅100万套服装、锦东化工20万吨/年腐植酸技术改造项目顺利投产，启动红河雄风公司异地技改、云南宏创高分子聚合物绿色制造、炜瑞集团15万吨有机-无机复混（合）肥、新哨年产100万吨型煤加工、泸西-弥勒-开远支线天然气管道工程等项目建设，加快推进医药保健孵化园工程、红河远程物流卷烟配送中心等项目建设，实现工业增加值160.5亿元，力争规模以上工业增加值增长3%。三产方面，推进现代全域旅游城市建设，确保锦屏后海、湖泉温泉水世界、东风韵象罔艺术酒店、市游客服务中心顺利运营，启动建设智慧红河“互联网+特色小镇”综合体项目，加快推进太平湖森林公园、红河水乡、东风韵、红河养园、锦屏山风景旅游区扩建等项目建设，力争旅游环线开工，促使旅游景区景点串珠成线、连点成片，推动弥勒旅游从单点突破向全域发展转变，推进文旅融合、产城融合等多种业态发展，构建全域旅游新格局，力争2017年接待国内外游客600万人次，增长15%，旅游业总收入达37.3亿元，增长16%；加快发展特色餐饮、物流仓储、电子商务、中介等现代服务业，扩大旅游产品有效供给，激活消费需求，培育新兴消费业态和消费热点，以消费结构优化升级促进产业结构转型升级；加大限额以上批零贸易、餐饮住宿业纳规入统力度，培植壮大新的经济增量，多渠道、全方位助推县域经济发展。 （三）坚持协调发展，营造优美宜居环境。坚持规划引领，加快城市总体规划全覆盖，整合形成数字化城市管理平台，确保创建国家卫生城市工作通过国家评审，总结推广新哨建制镇示范试点经验，推动主城区、工业园片区、东风片区、新哨片区统一规划、统一建设，实现一体化发展，打造弥勒城市转身的靓丽载体和产业转型的重要增长极；全面优化提升自然生态功能，提升生态全域化水平，开工建设拖白山森林公园，鼓励有条件的乡镇建设生态湿地公园或森林公园；加快甸溪河城区段综合治理工程建设，提升弥勒母亲河风采，拓展城市发展空间；启动城市地下综合管廊、拖白片区棚户区改造、综合档案馆等项目建设，加快东风片区整体城镇化，民主街、髯翁西路片区棚户区项目建设，完成建设巷、新瓦房、佛城农贸市场、白腊园片区棚户区改造项目；深入开展城乡人居环境提升行动计划，创新城市经营、管理治理机制，组建城乡综合管理队伍，全面启动城区、乡镇驻地、高速公路、国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区景点周边区域村庄违法违规建筑治理和村庄提升改造工作，逐步减少城乡违法违规建筑存量，遏制增量；探索乡村治理模式，提升乡村治理能力，完善村庄建设行政审批许可制度，实现农村建房规划建设许可覆盖率达40%以上，乡镇、建制村公厕覆盖率达100%，加快推进“一水两污”项目建设，全面完成城区垃圾分类分筛处理系统建设，确保“红河特色·弥勒特点”的城市发展道路初见成效。 （四）坚持精准施策，全力打赢脱贫攻坚战。深入推进“五个一批”精准扶贫工程，做好对贫困户的“加减法”，统筹财政资金，整合社会资源，因户施策、精准扶贫、精准脱贫，细化支撑产业和具体项目，千方百计增加群众收入；补齐脱贫短板，统筹推进关乎贫困退出的产业发展、基础设施建设、公共服务体系完善、帮扶措施落实等关键性工作。按照现行脱贫标准，启动五山、东山整乡推进项目，加快江边乡整乡推进项目建设，确保江边乡脱贫摘帽；以易地扶贫搬迁为抓手，完成12个乡镇易地扶贫搬迁项目建设，确保完成15个贫困行政村、14736人贫困人口脱贫出列年度任务。 （五）坚持共享发展，办好社会民生事业。加快推进义务教育均衡发展，继续实施“全面改薄”及教育专项工程建设，完成朋普、东风等教办幼儿园建设，加快推进弥勒二小和弥勒六中项目建设；深化县级公立医院综合改革，扎实推进弥勒市人民医院等重大卫生项目建设，实现云南湖泉圣仁医院营业；实施大学生创业引领计划，深入开展农民工返乡创业试点工作，结合产业发展，做好职业技能培训和创业培训，新增城镇就业5600人以上，扩大各类保险覆盖面，确保各类社会保险参保率在95%以上，继续抓好各类社会救助和社会福利工作，完善防灾救灾体系建设，完成社会福利院改扩建及儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设；加快推进文化建设，高标准办好州庆系列活动和“中国·弥勒阿细跳月民族节”，完成规划馆、文化馆、非遗馆等重点项目建设。加快推进虹溪历史文化名镇、朋普小寨民俗村等重点历史文化项目建设；继续争创省级平安先进市，加强法治宣传，提高社区综合服务管理水平，依法打击暴力恐怖、电信诈骗、网络犯罪、金融犯罪等违法活动，加大缉枪治爆、禁毒防艾等专项行动力度；抓好以打非治违、隐患排查为主的安全生产监督管理和防灾减灾工作，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。 （六）坚持绿色发展，切实加强生态文明建设。以“森林弥勒”建设为统领，大力开展城乡造林绿化，实施天保工程森林抚育3万亩，新增公益林建设0.3万亩、退耕还林0.5万亩、陡坡地生态治理0.2万亩。着力构建绿色生态屏障，确保城市建成区绿化覆盖率达46％以上，全市森林覆盖率达50％以上。开展绿色矿山试点示范建设，严格实行矿山审批准入和生态环境损坏责任追究制度；对南盘江、甸溪河流域农业面源污染和沿河企业污水进行综合治理，启动新哨镇里方河治理工程、云桂高铁沿线面山绿化项目、工业园区污水处理厂项目建设，建成环境空气和城区环境噪声自动监测管理系统。切实加强生态保护，逐步建立生态功能区生态补偿机制和环境污染第三方治理机制，完善能源、水、土地集约节约使用制度和污染物排放管理制度，完成5个国家级生态乡镇、6个省级生态乡镇的申报创建。加强环保项目策划、包装，积极争取环保资金，切实增加环境保护投入，重点实施城市环境基础设施建设、生态保护与农村环境综合整治、城市集中式饮用水源地保护建设等项目。 （七）坚持依法治市，强化政府自身建设。大力推进依法行政，坚持用法治思维和法治方式开展工作，坚持全口径预算，强化预算绩效管理。推行“双随机、一公开”[16]工作机制，完善政务公开和政策解读制度，完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序，确保年内实现县、乡两级政府法律顾问全覆盖。围绕全域旅游示范区创建，推进旅游综合执法改革创新；加强与人大代表、政协委员以及工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，认真听取意见建议，提高提案、议案和建议办理质量；加强新型智库建设，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，充分发挥审计监督功能，实现审计监督全覆盖；认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》，推进作风建设常态化，“三公”经费明显下降，加强干部队伍建设，抓住想干事、敢干事这两个关键点，完善奖惩机制，促进干部创造性开展工作，严格执行廉政自律准则和纪律处分条例，从严落实党风廉政建设主体责任，坚决惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表!宏伟的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。蓝图再好，关键是要发扬钉钉子精神，锲而不舍，狠抓落实，涓涓细流汇成江河，件件实事合成大事。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋力拼搏，为实现弥勒经济社会跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗！注解：[1]十百千投资计划：以“十大投资专项”为重点，谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的“百项重大工程”，推动“千个重点项目建设”，建立省、州（市）联动推进工作机制，确保投资持续稳定增长，加快经济社会关键领域和薄弱环节建设发展。[2]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[3]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[4]营改增：营业税改增值税，自2016年5月1日起，中国将全面实施营改增，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。[5]多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。[6]三个定位：云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。[7]两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。[8]临空经济产业：机场为核心，发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、旅游商务以及与机场相关的其它产业，从而使机场及其附近成为一个多功能经济体。[9]一主两轴三组团：“一主”：弥勒中心城区；“两轴”：以昆河经济线为纵轴，以滇中城市经济圈外环线为横轴；“三组团”：弥勒工业园组团、火车站组团、新哨组团。[10]四城同创：同步推进国家森林城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家全域旅游示范区创建工作。[11]四治三改二增一拆：在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，增加绿化提升品质、增加水域增添活力，拆除违法违规建筑。[12]七改三清：农村全面开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。[13]全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[14]13611：红河州第八次代表大会提出红河州未来五年的发展思路，即一个目标，就是必须在八届州委任期内全面建成小康社会；三大战略，就是融入滇中、联动南北、开放发展；六大跨越，就是今后五年，我们将重点实现经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平“六大跨越”；十项重点，就是全面加快基础设施建设、加快产业培育和转型升级、着力推进供给侧结构性改革、打开开放发展新局面、推动新型城镇化健康发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设秀美山川美丽红河、全民共建共享发展成果、不断加强民主法治建设、巩固社会稳定和谐发展大局；一个保障，就是全面从严治党，强化党的建设和干部人才队伍建设，为红河跨越发展提供坚强政治保证。[15]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称”三品一标”,是政府主导的安全优质农产品公共品牌。[16]双随机、一公开：随即抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。

  2025-07-25

• 【丽江招商】丽江林业科技示范项目助力产业升级与乡村振兴

  在丽江市林业科技推广示范项目取得阶段性成果之际，当地通过招商引资引入社会资本，推动核桃和油橄榄产业提质增效。由省级部门组成的验收委员会对"核桃良种示范推广"和"油橄榄提质增效推广示范"两个中央财政资金项目进行综合评估后，确认项目达到预期目标。这些项目的实施为丽江特色经济林产业发展提供了科技支撑，有效促进了农民增收和乡村振兴。 一、省级验收委员会完成项目综合评估 省级林木种苗工作总站和省林业和草原科学院专家组成的验收委员会，对丽江市林业科学研究所实施的两个林业科技推广示范项目进行了全面考核。验收组实地考察了古城区、玉龙纳西族自治县九河乡和永胜县的项目示范基地，通过现场查定、听取汇报、查阅资料等方式，对项目实施效果作出科学评价。验收委员会认为，两个项目在技术推广、示范带动等方面成效显著，同意通过验收，并建议持续做好后续跟踪服务。 二、核桃产业科技示范成效显著 丽江市核桃种植规模已达数百万亩，是山区农民重要收入来源。但产业发展中存在管理水平参差不齐等问题。"核桃良种示范推广"项目通过建立多个试验示范点，开展多层次技术培训，特别是在深度贫困地区强化技术服务，取得了良好示范效果。项目实施促进了核桃产业提质增效，带动农民实现增产增收，为巩固脱贫攻坚成果提供了有力支撑。 三、油橄榄产业实现规范化发展 丽江油橄榄种植初具规模，多家企业参与产业发展。通过"油橄榄提质增效推广示范"项目的实施，重点开展了品种改良、规范化种植管理技术示范和培训工作。项目提高了农户的标准化生产意识，解决了不同适生区的技术难题，推动了全市油橄榄产业健康有序发展。目前已有数千亩油橄榄进入挂果期，产业效益逐步显现。 四、科技支撑助力乡村振兴 两个林业科技推广示范项目的成功实施，体现了科技创新对特色产业发展的引领作用。通过良种选育、技术培训和示范推广，有效提升了丽江核桃和油橄榄产业的质量效益。项目的验收通过，标志着丽江市在林业科技推广方面取得新进展，为打造高原特色现代农业、促进农民持续增收探索了有效路径。未来，丽江市将继续强化科技支撑，推动林业产业高质量发展，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-25

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