云南人力资源产业园区

• 【投资昆明】2014年昆明市政府工作报告

  2014年1月12日在昆明市第十三届人民代表大会第五次会议上市长李文荣各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难，团结奋进，经济社会发展成效显著2013年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和集中显现的社会矛盾，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握发展第一要务，坚定不移稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生，沉着应对困难和挑战，妥善处理热点难点问题，经过全市人民的共同努力，保持了全市经济较快发展、社会和谐稳定。 （一）结构调整不断优化，经济平稳较快增长。预计全市地区生产总值3450亿元，增长13%，三次产业结构调整为5.1∶45∶49.9；地方公共财政预算收入450.8亿元，增长19.1%；规模以上固定资产投资2930亿元，增长25%；社会消费品零售总额1700亿元，增长14%；居民消费价格上涨3.9%；城镇居民人均可支配收入28344元，农民人均纯收入9269元，分别增长12.3%、15.3%；万元生产总值能耗下降3.9%。市十三届人大四次会议确定的目标任务基本完成。 （二）产业建设扎实有力，发展后劲进一步增强。以“8185”产业培育提升为抓手，加快重点产业培育。粮食产量123万吨，烤烟效益显著提升，都市农庄试点取得成效。规模以上工业企业925户，增加值增长12%。开工亿元以上工业项目80项，竣工55项。园区规模以上工业增加值占全市的88%，杨林工业园区升级为国家级园区。14个泛亚商贸物流中心加快建设，主城商品交易市场有序搬迁，建成51个菜市场和9条美食街区。全市接待游客5600万人次，增长19%；旅游总收入516亿元，增长21%。 （三）社会事业全面进步，民生福祉不断增进。深入实施“十大民生工程”，民生支出占地方公共财政预算支出的70%。城镇新增就业12.4万人、再就业3.5万人，城镇登记失业率2.67%。扶持1.4万人成功创业。培训农村劳动力34万人，转移就业23.6万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达96.7%、97.8%。城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保覆盖率均提高到96%以上。城乡低保标准平均增幅分别达15.2%和17%。建成保障性住房4.47万套。完成26所高(完)中新建、迁建、改扩建项目。学前教育毛入园率提高到96.5%，义务教育巩固率保持在99%以上，随迁子女义务教育阶段就读人数达20万人。61万贫困学生得到资助，36万农村学生在营养改善计划中受益。基本公共卫生服务项目持续推进，覆盖城乡居民482万人次。市第一人民医院北市区医院、市中医院呈贡新区医院试营业。民营医院达171家，床位1.2万张。人口自然增长率5.6%。。完成广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程。新增国家级文物保护单位3项、省级非物质文化遗产保护名录项目22项。市体育学校暨全民健身中心基本建成，成功举办高原国际半程马拉松赛和市第十届民运会。加强矛盾纠纷排查调处，积极应对网络舆情。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感不断增强。食品药品安全形势稳中向好，覆盖全市的肉菜流通追溯体系基本形成。强化安全隐患排查，安全生产形势总体平稳。双拥工作取得新成效，全市民族团结、宗教和睦。 （四）城市建设加快推进，载体功能得到提升。编制完成各类规划54个，基本实现市域总体规划、县(市)区中心区控制性详规、环滇主城四片城市形象设计“三个全覆盖”。武昆高速、绕城高速西北段、阳宗海西部快线一期建成通车，南连接线、功待、黄马高速等项目顺利推进，呈澄高速等9个项目开工。地铁1、2号线首期工程南段通车试运营，3号线工程加快推进。基本完成5条铁路征地拆迁，新火车南站开工建设。中缅天然气管道干线全线贯通。完成以“六路一江”为重点的景观亮化设施建设，综合整治北京路等31条城市道路、9条微循环道路和17个交通节点。建成70个立体停车场。主城公共交通机动化出行分担率47.3%。完成牛栏江应急备用水源补给工程，清水海引水工程每天可向城市供水30万立方米。以城中村为主的城市更新改造取得新成效。呈贡新区公共服务设施及城市综合体项目加快实施。 （五）滇池治理力度加大，生态环境持续改善。围绕滇池治理六大工程，启动实施“三年行动计划”，完成投资88.6亿元。埋设截污管网153公里。第 九、十污水处理厂及主城10个调蓄池通水运行。拆除环湖路内大棚1055亩、防浪堤43公里，建设生态堤埂23公里，增加滇池水域面积11.5平方公里。完成盘龙江清淤除障30万立方米。滇池外海水体透明度上升4.88%，草海、外海综合营养状态指数分别下降0.86%和1.2%。阳宗海湖体水质保持稳定。全市集中式饮用水源地水质稳定达标。滇池流域“五采区”植被修复8184亩，市级退耕还林20.4万亩，新增城市绿地1028公顷，森林覆盖率48%，荣获“国家森林城市”称号。完成节能减排重点项目196个，1000辆节能与新能源汽车投入运行。主城区空气质量优良天数达333天。 （六）县域经济协调推进，城乡发展加速融合。各县(市)区经济实力不断增强，五华、官渡地区生产总值预计均超过700亿元，6个县区被评为全省县域科学发展先进县。保护耕地和基本农田，节约集约用地，低丘缓坡土地综合开发利用试点16万亩。“农转城”28.7万人，全市城镇化率68%。完成农村危房改造及地震安居工程1.8万户。行政村公路路面硬化450公里。新增城乡公交线路11条，公交“镇镇通”实现全覆盖、行政村覆盖率94.5%。建成68件农村抗旱应急工程、41件水源和病险水库除险加固工程，完成8万件“爱心水窖”。建成142个新农村省级重点村和30个市级示范村。145个重点贫困行政村基本实现“一通六有”，解决6万农村贫困人口温饱问题。 （七）改革开放步伐加快，发展活力日益显现。进一步下放市级审批权限10项。“营改增”试点启动实施。落实促进民营经济发展政策措施，民营经济预计实现增加值1560亿元，增长14%以上。完成农村集体土地所有权确权颁证。教育体制改革试点取得阶段性成效。20所县级公立医院被列为国家改革试点，药品实行零差率销售。第五次荣获“全国科技进步先进市”称号。加强和改进招商引资工作，实际利用外资17.9亿美元，增长13.2%；引进市外到位资金1297亿元，增长4.8%。实现进出口贸易总额170亿美元，增长18%。投融资体制改革取得新成绩，政府债务风险可控。新引进25家金融机构。缔结国际友城3个，孟加拉国在昆设立领事馆。圆满完成首届中国—南亚博览会暨第21届昆交会、第13届亚洲艺术节筹办和服务保障工作。 （八）政府建设不断加强，行政行为进一步规范。加强政府立法工作，制定、修订政府规章7件，提请市人大制定、修订、废止地方性法规11件。自觉接受市人大法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理市人大代表建议293件、市政协提案546件。发挥政府网站、政务微博作用，广泛接受社会监督。严格落实中央“八项规定”和省、市相关要求，切实改进作风、文风和会风，“三公”经费压缩19.6%。认真执行廉洁从政各项规定，严肃查处一批违法违纪案件，廉政建设取得新成效。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央省属单位、驻昆部队和武警官兵，向所有关心支持昆明建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全市经济总量不大、质量不高，转方式、调结构任务繁重；行政审批程序复杂、效率不高，监管不到位，公共产品提供还不够；城乡、区域之间发展不平衡；城市规划建设管理水平不高，对历史文脉传承保护利用不够，市容市貌脏乱差、交通拥堵等问题突出；资源环境约束加剧，生态修复难度大，滇池治理任重道远；社会矛盾多发易发、交错叠加，一些热点难点问题尚未得到有效解决；少数部门和公务员精神懈怠、作风漂浮、能力不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、稳中求进，奋力拼搏，推动经济社会持续健康发展2014年是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们必须充分认识发展是解决所有问题的关键，坚持把发展作为第一要务，认真落实国家和省的总体要求，按照市委十届四次全会的决策部署，扎实抓好各项工作，促进经济社会又好又快发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以稳中求进、改革创新为主旋律，坚持科学发展，着力转方式、调结构，保持经济的合理健康发展，进一步解放思想，全面深化改革，激发市场活力，更加注重改善民生，更加注重社会事业的发展和生态文明建设，更加注重社会和谐稳定，加快建设美好幸福新昆明，为在全省率先全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%左右，地方公共财政预算收入增长13%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，万元生产总值能耗下降3.7%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6%以内。今年，我们将重点做好以下六个方面的工作： （一）加快产业转型升级，不断壮大经济实力推动经济快速发展。强化产业拉动，深入推进产业建设年活动，努力构建“8185”+X现代产业体系，三次产业增加值分别增长5%、13.5%和12%以上。强化投资拉动，实施重点项目220项，投资775亿元，其中，基础设施及民生项目90项，投资349亿元；产业项目90项，投资426亿元；推进前期项目40项。加强项目土地储备，严格执行净地出让制度，全面实施网上交易，完善项目引进评审和退出机制，预留大项目用地空间。整合财政资金，实施财政贴息、风险补偿、奖励引导等措施，支持实体经济发展。强化消费拉动，巩固发展餐饮、商贸等传统消费，积极培育文化、信息、休闲等消费热点，加快国家电子商务示范城市建设，大力发展网购网销等新兴消费业态，引导住房、汽车等大宗消费健康发展。提升经济发展质量。坚持工业打头阵，加快工业园区规划建设，改造提升有色金属、化工、黑色金属及建材等传统工业，加速发展生物医药、非烟轻工等消费品工业，培育石油炼化及天然气、新能源汽车、新材料、信息、节能环保等新兴产业。有效化解过剩产能，加快工业企业“去库存化”。新开工亿元以上工业项目60项、竣工50项，规模以上工业企业达980户。按照“产城一体化”要求，完成全市工业布局规划调整。积极发展以服务业为主的城市经济，打造一批城市综合体，推进以东风广场片区为中心的中央商务区、老螺蛳湾片区等次级商务区建设，新增总部企业20户、楼宇面积160万平方米。改造提升城市传统商圈，加强社区商业设施建设，培育地铁商业，继续实施“万村千乡市场工程”。抓住云南沿边金融综合改革试验区建设契机，强化金融产业园区建设，打造昆明区域性国际金融中心。加强以螺蛳湾国际商贸城为重点的商贸服务业聚集区建设，加快主城商品交易市场整治搬迁。推进泛亚商贸物流中心建设，重点培育10家物流企业集团。以昆曲绿色经济示范带建设为重点，发展高原特色农业。稳定粮食生产，巩固烤烟支柱，提高蔬菜、花卉效益，大力发展畜牧业、林产业和农产品加工业。加快石林台湾农民创业园、嵩明现代农业科技示范园、斗南国际花卉园等农业园区建设，着力培育龙头企业、都市农庄、家庭农场等新型经营主体。注重农产品质量安全，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证30个。壮大民营经济，新增1万户小微企业，培育50户企业升级为规模以上企业，增加值突破1700亿元。加强科技创新驱动。深入推进国家创新型试点城市建设，全社会研发投入强度达1.77%，科技成果转化率达41.4%。发挥大型企业创新骨干作用，实施60项高新技术产业化项目，认定40家高新技术企业。新增企业技术中心40家以上、省级名牌产品20个以上。培育3个产业技术创新战略联盟和5个院士工作站，新增3个博士后工作扶持站。开展25项“科技惠民”计划项目。新增知识产权试点示范单位10家。启动国家级文化和科技融合示范基地建设。 （二）着力保障改善民生，提高社会发展水平提供更多的就业创业机会。鼓励多渠道多形式就业，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、下岗职工、退役军人就业。新增城镇就业10万人，农村劳动力转移培训20万人、转移就业15万人。实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，确保实名登记的高校毕业生就业率90%以上、困难毕业生100%就业。扶持自主创业，创建市级大学生创业示范园5个、农业创业示范乡村20个。实现更高水平的社会保障。推进社会保险全民覆盖，逐步提高社会保险待遇。完善落实社会救助、社会保障标准和物价上涨联动机制，城乡低保、五保供养标准提高15%以上。完善社会养老服务体系，支持社会力量兴办养老机构，新增养老床位4500张，启动建设60个居家养老服务中心。以城市棚户区改造为重点，开工建设保障性住房2.6万套，做好保障房分配、配套设施建设和运营管理。完成农村危房改造及地震安居工程2.5万户。提供更优质的教育资源。着力扩大公办和普惠性民办学前教育资源，学前教育毛入园率达97%以上。实施义务教育“增量扩优”工程，巩固提高普通高中“强基提质”成果，高中阶段毛入学率提高到92%以上。完善现代职业教育体系，优化提升民办教育。深化平安校园创建工作，加快实施校舍改造工程，推进农村义务教育阶段学生营养改善计划。建设更高标准的健康服务体系。着力解决“看病难、看病贵”问题，新增病床3000张，每千人拥有执业(助理)医师数3.5人。落实基本药物制度，减轻群众就医负担。市第一人民医院北市区医院、市中医院呈贡新区医院全面投入使用。开展社区医生和居民契约服务试点，完善社区双向转诊医疗模式。加强疾病防控和妇幼卫生保健工作，提高突发公共卫生事件处置能力。营造更加和谐的社会环境。强化“平安昆明”建设，健全立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪。加强网络安全防控，维护良好网络秩序。健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善应急处置机制，有效应对和妥善处置突发事件。推进和谐社区建设，确保90%以上社区创建达标。搞好粮食流通储备，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，履行行政首长负责制，确保主要农副产品市场价格总体平稳，让市民买菜更方便。加强食品药品监管，保障食品药品安全。完善安全生产网格化监管机制，抓好重点行业和领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生。健全防灾减灾体系，创建5个全国综合减灾示范社区和3个全国地震安全示范社区。做好森林防火和防汛抗旱工作。加强国防后备力量建设，推动军民融合深度发展，争创第十届全国双拥模范城。做好民族宗教工作。 （三）强化生态文明建设，努力打造美丽春城以更大的举措治理滇池。深入实施滇池治理“三年行动计划”，完成38个治理项目、投资126亿元以上。突出抓好彻底截污、水体置换和生态建设，强化“河(段)长责任制”和“河道三包”责任制，确保国家考核的16条主要入湖河道水质达标率70%以上。推进第 十一、十二污水处理厂及底泥疏浚三期等工程，完成主城污水处理厂尾水外排、污泥处置及牛栏江滇池补水出水口瀑布公园等项目。建设11个环湖湿地生态公园，抓好滇池流域“五采区”植被恢复和郊野森林公园建设，努力实现滇池流域面山绿化全覆盖。下大力气保护好生态环境。新造林35万亩以上，市级退耕还林20万亩，森林覆盖率49%以上。做好高速公路沿线、城市道路和街头绿化，完善三级公园绿地体系，提升“十大公园”品质，保护恢复“三山一水”生态格局和特色风貌。抓好牛栏江、南盘江、螳螂川等流域水环境综合整治，加强饮用水源区和生态脆弱区保护。深入开展生态县、乡(镇)、村和绿色学校、社区创建工作，加强自然保护小区建设。严格环保执法，严惩破坏生态环境行为。巩固提升“四创两争”成果，启动创建国家生态园林城市。全力提高低碳发展水平。推进低碳城市试点工作，实施一批低碳、节能重点工程，创建一批循环经济示范县区、园区和企业。推广应用新能源与可再生能源，加快淘汰落后产能，推进重点行业企业清洁生产。推广绿色建筑，主城五区、三个开发(度假)区和阳宗海风景名胜区新建建筑全部执行国家绿色建筑标准。加强水资源管理，严格区域用水总量、用水效率及水功能区限制纳污“三条红线”指标控制。加强PM2.5监测，整治汽车尾气、工地扬尘污染，主城区空气质量优良率达85%以上。 （四）着力提升城市品质，建设世界知名旅游城市突出规划引领作用。围绕建设世界知名旅游城市，按照“一湖四片、一主四辅、一城多点”空间布局，完成总规修订和报批工作，抓好控制性详规、分区规划、片区规划、小区规划和单体设计。统筹地上、地下空间开发利用，编制完成综合交通体系规划、市域与滇池流域永久生态保护规划和城市排水(雨水)防涝综合规划。推进建设规划、土地利用规划和林地保护利用规划“三规合一”。注重传承历史文脉，强化城市色彩和空间形态控制，突出春城特色的城市设计，彰显少数民族文化的城市风貌。加强规划监督管理，增强规划的约束力和执行力。加快城市基础设施建设。深入实施“3015行动计划”，完善“一湖四片”、“一主四辅”道路网络，初步建立环滇池立体交通体系。加快绕城高速东南段、呈澄高速、黄马高速、金东大桥、寻倘、东倘、禄倘等项目建设，完成老昆洛路朱家村至呈贡段提升改造，长嵩大道、南连接线建成通车。加快新火车南站及外部配套基础设施建设。开工建设地铁1号线延长线和2、3、6号线二期工程，1、2号线首期工程全线开通试运营。完善人防、电力、燃气、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政设施。推进“六大片区”建设，提速呈贡新区基础设施建设，抓好市文化馆、中心图书馆、文化传媒中心等项目建设。抓住云南打造航空强省的机遇，加快空港经济区建设。提升城市管理水平。千方百计缓解交通拥堵，实施城市干道、支次路网和微循环系统建设，新增停车泊位5万个，完善交通标识等设施，强化交通秩序管理，实行主城大货车限行。加快创建国家“公交都市”示范城市，公共交通机动化出行分担率达52%。抓好道路桥梁安全管理，加强城市照明和景观亮化管护。强化文明施工，整治渣土运输，严格规范道路开挖。坚持先建后拆、平稳拆迁、和谐拆迁，推进中心城区旧厂旧村旧城更新改造，坚决制止违法加层、无序建房和违规建设商品交易市场。开展“城市清洁工程”行动，实行“路长制”，集中整治背街小巷、城中村、城郊结合部和城市主要出入口环境卫生，整治占道经营，防止“脏乱差”现象反弹。深化节水型城市建设。加快科学调度水源，确保城市供水安全。推进“三网融合”和第四代移动通讯网络建设。加快打造“智慧城市”。促进文化昆明建设。加强文化传承保护利用，推进全国第一次可移动文物普查，实施15个不可移动文物保护工程。抓好非物质文化遗产精品项目建设，完成第四批国家级名录申报及文庙恢复性修建项目一期工程。鼓励民营文艺院团、演出市场中介和娱乐企业连锁发展，打造一批骨干文化企业和知名文化产业品牌。推进“户户通”建设，启动地面数字电视覆盖工程，实现基层公共文化站(室)建设达标率90%以上。加快“七彩云南全民健身工程”建设。推进文旅融合，构建“一核一带一群四片九区”旅游产业发展格局。加快“十大景点”建设，抓好古滇国文化旅游名城等一批旅游项目。开展“十个一”旅游信息化建设和宣传营销活动，拓展国内外旅游市场。 （五）统筹城乡融合发展，加快城乡一体化进程壮大县域经济实力。根据各地资源禀赋和发展水平，加强对县域经济发展的分类指导，完善落实政策措施，培育主导产业，推动县域经济走特色化、差异化道路，支持资源型城市转型发展。做好扩权强县、扩权强镇工作，凡属基层管理更方便、更有效的经济社会管理事项一律下放。推进晋宁撤县设区和嵩明、宜良撤县设市工作。加快县城和小城镇开发建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。稳步推进城镇上山，完成“农转城”10万人，全市城镇化率达69%。加强农村基础设施建设。续建3件中型、14件小 （一）型水源工程，新开工1件中型、3件小 （一）型水库和40件病险水库除险加固工程。建设“五小水利”工程5万件，解决10万农村人口饮水安全问题。加强小型农田水利重点县建设，推进灌区续建配套和节水改造项目建设。改造中低产田20万亩。完成行政村公路路面硬化450公里，加强农村道路管养。新建气象公共信息电子显示屏1800块。加快建设美丽乡村。开展农村环境综合整治，改善农村人居环境，注重保留村庄自然文化风貌，遏制农村建房的随意性、零散性和无序性，建设“三清四美三宜”美丽乡村。以安宁南部、呈贡万溪冲片区和市域高速公路沿线为重点，打造9条美丽乡村示范带，建成70个省级美丽乡村和30个市级美丽乡村示范村。全力打好扶贫攻坚战。深入实施扶贫攻坚三年行动计划，启动129个重点贫困行政村“一通六有”建设，实施省级16个行政村、市级200个自然村整村推进，做好4个整乡推进续建工作。抓好东川和乌蒙山连片特困地区、少数民族地区发展与扶贫攻坚，加快倘甸扶贫开发综合实验示范区建设，易地搬迁1400人。 （六）致力扩大对外开放，培育合作竞争新优势推进对外贸易平稳发展。优化外贸结构，力争进出口贸易总额达103亿美元。扩大先进技术设备、关键零部件和重要原材料进口。加大对高新技术、生物制药产品出口扶持力度，提高机电、有色冶金和农产品等优势特色产品出口规模。加快打造国家级和省级服务外包示范城市，推进服务外包产业园区建设，支持文化、金融保险等服务产品出口。鼓励企业和个人“走出去”，开展并购投资、证券投资和联合投资，承揽境外大工程、大项目。做好昆明综合保税区、国家级国际贸易中心城市申报建设工作。提升招商引资质量。围绕“8185”产业培育提升和“3015”行动计划，依托各类产业园区，实行领导招商、团队招商、以商引商、产业链招商，确保实际利用外资17.9亿美元以上，引进市外到位资金1250亿元以上。以长三角、珠三角、环渤海区域及港澳台、东盟、南亚为重点，加强与世界500强、行业领先企业和高科技企业的合作。提高招商引资实效，改进考核办法，把项目资金到位率、产出率、集聚率、就业率、土地集约率作为重要指标，强化业绩评价、跟踪问效，促进项目落地、竣工达产。加强区域交流合作。拓展与东南亚、南亚地区的合作领域，提升与泛珠三角、成渝、北部湾等区域的合作水平，积极参与长江经济带建设。主动融入滇中城市经济圈，配合省做好滇中产业聚集区建设，重点开发建设好东区。扩大与边境州市合作，大力发展口岸物流和保税物流。依托南博会、昆交会、农博会等平台，拓展对外合作领域。巩固发展国际友城关系。 三、积极探索，大胆实践，开创全面深化改革新局面今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们必须把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，抓住方向明、见效快的改革，科学制定实施方案，先行先试、稳扎稳打，大胆创新、重点突破，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。 （一）突出抓好经济领域改革发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革。加强国有资产监督管理，推进国有企业改革，健全国有资本管理体制，推动国有资产证券化，加快市交投公司、滇池水务股份公司上市进程。鼓励国有、集体与非公有资本交叉持股，加快发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，优化政府性项目资源配置，构建规划、国土、土储、属地政府和投融资公司的联动协调机制。坚持“谁举债、谁偿还、谁承担责任”，建立政府债务管理长效机制，严控新增债务，逐步化解存量债务，有效防控债务风险。优化财政支出结构，改进预算管理制度，建立跨年度预算平衡机制。合理划分市级和县(市)区事权与支出责任，完善一般性转移支付制度。推进资源性产品价格改革，完善资源要素价格形成机制。加强公共资源交易市场体系和电子化交易平台建设，推动土地使用权、矿业权等进入公共资源交易中心交易。建立健全公益性服务企业价格补贴机制。推进工商登记制度便利化改革，制定负面清单，实行非禁即入，促进非公经济健康发展。 （二）加快新型城镇化改革深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权、集体建设用地使用权和房屋所有权确权登记发证，健全市、县、乡三级农村产权流转交易服务体系，稳妥推动地权、林权、财产权流转租赁、抵押融资。加快建立城乡统一的建设用地市场，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股办法，逐步实现与国有土地同等入市、同权同价。研究制定被征地农民参与土地市场化分配的措施。深化集体林权制度配套改革，开展农村水价改革试点。放开建制镇和小城市落户限制，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （三）切实转变政府职能处理好政府与市场、社会的关系，加大行政审批制度改革，把该放的权力放到位，把该管的事务管好。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，规范政府权力行使。实行投资项目技术审查和行政审批相分离，切实解决审批难、落地难问题。推进政府机构改革，完成卫生、人口和计划生育、食品药品监管、工商质监行政管理体制调整。深化事业单位分类改革。改革社会组织登记制度，激发社会组织活力。推进政府购买公共服务，对事务性管理服务，以合同、委托等方式向社会购买。依据主体功能区划分，科学确定绩效考核标准，完善发展成果考核评价体系。 （四）深化生态文明体制改革完善资源有偿使用和生态补偿制度，健全生态功能区财政转移支付制度，加大对松华坝水库、云龙水库、清水海等集中式饮用水源保护区的反哺力度。加快建立滇池流域生态保护机制和环滇池区域开发建设机制。改革生态环保管理体制，严格执行环评限批，科学划定生态保护红线。建立主要污染物排放权交易制度、环境污染联防联控及预警机制，推进数字环保建设，加强环境保护信息公开和公众参与。 （五）全面推进民生事业改革深化教育领域改革，加快义务教育阶段学校标准化建设，推动优质学校跨区域发展，实行学区化管理。推进招生制度改革，制定异地中考政策和外来随迁子女义务教育阶段就学管理办法。深化文化体制机制改革，鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等形式，推动公共文化服务社会化发展。强化政府促进就业责任，建立经济增长与扩大就业联动机制，完善创业扶持政策。规范招人用人制度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。推进城乡社会保障一体化，完善社会保险衔接转续机制。深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应监管体制综合改革，完善城乡居民大病保险、保障和救助机制，逐步提高城乡居民医保财政补助水平。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度。鼓励社会办医，构建多元化医疗卫生服务体系。加大计划生育家庭奖励扶助力度，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 （六）大力创新社会治理发挥政府在社会治理中的主导作用，增强基层组织社会治理和维护稳定的能力，引导社会各方有效参与，建立政府与社会力量联动互补的社会治理和公共服务网络。创新有效预防和化解社会矛盾的体制机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。推行网上受理信访、部门联合接访和市县乡三级视频联合接访，维护群众合法权益。提升公民法律意识和道德素质。加强社会诚信体系建设，完善政府、企业和个人信用体系，营造良好信用环境。各位代表!建设一个高效廉洁、务实为民的政府，是全市各族人民的期望，是做好今年各项工作的保证。我们将坚持依法治市，深化“法治昆明”建设，坚决维护宪法法律权威，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全重大行政决策公示、咨询、听证等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。我们将深入贯彻落实中央“八项规定”，着力解决“四风”突出问题。扎实有效开展好群众路线教育实践活动，认真践行“昆明干部精神”，真抓实干、取信于民。我们将认真落实中央惩治和预防腐败五年规划，履行党风廉政建设责任制，规范经费审批管理和报销制度，严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设，严格公务接待标准，严禁公款吃喝、多占办公用房及乱发奖金、实物、补贴，落实婚丧喜庆、公务用车、公共场所禁烟等各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表!昆明的发展翻开了崭新一页，我们正站在新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、团结拼搏、埋头苦干，共同谱写好“中国梦”的昆明篇章!名词解释1.肉菜流通追溯体系以发展现代物流方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。2.“六路一江”景观亮化东风路、三市街、翠湖南路、人民路、青年路、北京路和盘龙江是昆明夜景总体规划中“茶花”的中心部分，“六路一江”景观亮化通过建筑照明、道路景观照明、水系照明、节点照明、广告照明，空中、立面、地面三维营造，全方位展示昆明现代繁华的都市夜景。3.一通六有重点贫困行政村基本实现通公路(行政村通硬化路，自然村通简易公路，村内通硬化路)，有房住、有产业、有水喝、有学上、有病能就医、有活动场所。4.“8185”+X现代产业体系　在深入推进“8185”产业培育提升计划的同时，积极发展高端装备制造、生物、新材料、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业(X)。5.十大公园金殿名胜区、大观公园、昆明动物园、黑龙潭公园、西华公园、昙华寺公园、郊野公园、翠湖公园、西山风景名胜区、海埂公园。6.三山一水包括大小三山一水。大三山一水：碧鸡山、长虫山、金马山，滇池。小三山一水：云大山、圆通山、五华山，翠湖。7.自然保护小区　面积较小、由县级以下行政机关设定保护的自然区域，或是在自然保护区主要保护区域以外划定的保护地段。自然保护小区是自然保护区的延伸和补充，对于拯救珍稀濒危物种、保护生态系统的完整性和生物多样性，维持生态平衡，促进经济社会发展和自然资源可持续利用具有重要意义。8.绿色建筑　在建筑的全寿命期内，最大限度地节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。9.六大片区东城呈贡片区、南城晋城片区、西城海口片区、草海片区、空港片区、巫家坝片区。10.一核一带一群四片九区一核：主城核心区；一带：昆玉红旅游文化产业经济带；一群：环滇池度假酒店和休闲娱乐产业集群；四片：东南部喀斯特旅游区、西部温泉休闲旅游区、东部高原草山旅游区和北部生态旅游区；九区：石林风景名胜区、环滇池旅游区、阳宗海风景名胜区、世博新区、安宁温泉旅游区、轿子山旅游区、西翥生态旅游试验区、寻甸凤龙湾旅游区、嵩明嘉丽泽旅游区。11.十大景点石林风景名胜区、云南民族村、世博园、环滇池旅游区、星耀水乡、轿子山风景名胜区、安宁温泉、阳宗海风景名胜区、宜良九乡风景名胜区、古滇王国文化旅游名城。12.“十个一”旅游信息化建设和宣传营销活动一批昆明旅游营销体验中心、一个昆明旅游专属电视频道、一本旅游直投刊物、一个手机客户端、一个电子商务媒体平台、一张“一卡通”旅游卡、一套新媒体营销“组合拳”、一个游客大数据采集网络、一组国内外客源地主题营销活动、一家重点战略营销合作企业。13.三清四美三宜　三清：清洁家园、清洁田园、清洁水源；四美：规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美；三宜：宜居、宜业、宜游。

  2025-08-11

• 昆明泛亚农博会首设电商专区 深化农业招商引资

  昆明泛亚国际农业博览会首次设立农产品电子商务展示交易区，通过50余个标准展位集中展示电商发展成果，吸引省内外电商企业参展，旨在深化农业招商引资，推动“互联网+农业”融合发展，为高原特色农业转型升级注入新动能。 一、展区规划与企业参与情况 2015年，本届农博会在3号馆专门规划“农产品电子商务展示交易区”，展区面积达50个标准展位，集中呈现农产品电子商务的最新发展成果。参展企业类型丰富，既有深耕本地市场的昆明本土电商企业，如专注于地方特色农产品销售的贡天下电子商务公司、提供农业电商解决方案的羽宣网络科技有限公司、致力于农产品品牌数字化运营的云南乡土科技有限公司等，也有来自省外的知名企业，包括在农产品供应链管理领域经验丰富的深圳农产品股份有限公司、以果蔬加工与电商销售见长的浙江丰岛股份有限公司等。这些企业通过展示线上交易平台、电商运营模式、物流配送技术等，全面呈现农产品电商的多元化发展路径。 二、电子商务发展趋势与背景 在互联网技术普及和现代物流体系不断完善的双重驱动下，电子商务行业进入高速发展阶段。我国电子商务交易规模持续扩张，网络零售市场日益活跃，网购用户群体不断壮大，线上消费习惯逐渐形成。这一趋势为农产品销售开辟了新渠道，推动传统农业突破时空限制，实现产销精准对接。“互联网+农业”模式通过整合信息、技术、市场等资源，不仅提升了农产品流通效率，还促进了农业生产方式的转变，推动农业产业链向高端化、智能化延伸，成为引领农业现代化发展的重要力量。 三、昆明市农产品电商发展基础 昆明市立足高原特色农业资源优势，将农产品电子商务作为推动农业转型升级的重要抓手。通过出台系列扶持政策，鼓励企业开展电商业务，培育了一批具备一定规模和竞争力的农产品电子商务企业。在品牌建设方面，昆明积极推动地方特色农产品进行标准化、品牌化包装，提升线上吸引力；在供应链整合上，加强与生产基地、合作社的合作，实现从田间到餐桌的全程质量控制；在物流配送环节，完善冷链物流体系，解决生鲜农产品保鲜运输问题。这些举措有效提升了昆明农产品的电商渗透率，电商销售额逐年增长，为农产品电商的进一步发展积累了实践经验和市场基础。 四、展会的核心目标与长远意义 本届农博会设立电子商务专区，是响应“互联网+农业”发展战略的具体实践，其核心目标在于搭建农产品电商交流合作平台，促进参展企业、采购商、消费者之间的互动对接，深化农业招商引资。通过集中展示，不仅让与会者直观体验一站式购物的便利，更能感受到农产品电商的巨大潜力。从长远来看，这一举措将推动昆明市农产品电商产业的集聚发展，加速农业与互联网的深度融合，助力打造具有区域特色的农产品电商品牌，培育农业发展新动能，为现代高原特色农业转型升级提供有力支撑，同时也为云南省乃至西南地区的农业电商发展起到示范引领作用。 五、展会的组织保障与支持体系 本届农博会得到国家农业部的大力支持，由云南省人民政府主办，昆明市人民政府、云南省农业厅、云南省商务厅、云南省贸促会、中国农产品市场协会及相关单位共同承办。主办方与承办方通过精心策划展区布局、制定参展标准、组织专业观众等措施，确保电商专区的展示效果与交易实效。同时，借助农博会的平台影响力，整合政府、企业、行业协会等多方资源，为农产品电商企业提供政策解读、技术交流、市场拓展等服务，营造良好的产业发展环境。 六、电商专区的功能与体验设计 农产品电子商务展示交易区不仅是企业展示的窗口，更是互动体验的平台。展区内设置了线上交易演示区、产品体验区、物流技术展示区等功能板块。与会者可通过现场设备直观了解农产品从线上选购、支付到物流配送的全流程，体验“线上下单、线下提货”的便捷模式。部分参展企业还带来了自主研发的农业电商平台，展示如何通过大数据分析消费者需求，实现农产品精准营销，让与会者深入感受互联网技术对传统农业的改造与提升。 七、对区域农业经济的带动作用 设立农产品电子商务专区，将进一步激活昆明市乃至云南省的农产品市场活力。通过吸引省外优质电商企业参展，有助于引入先进的电商运营理念和管理经验，促进本地企业与外部市场的对接合作。同时，展会形成的集聚效应将推动农产品电商产业链各环节的整合，包括种植基地、加工企业、电商平台、物流企业等，形成协同发展的产业生态。这不仅能提升农产品的附加值和市场竞争力，还能带动就业增长，促进农村经济发展，为区域农业经济高质量发展注入持久动力。 八、未来农业电商发展的展望 随着“互联网+农业”战略的深入推进，农产品电子商务将迎来更广阔的发展空间。昆明市将以本届农博会为契机，持续优化电商发展环境，加大对农产品电商企业的扶持力度，完善物流基础设施和冷链体系，加强电商人才培养，推动更多特色农产品上线销售。通过不断创新电商模式，如直播带货、社区团购、跨境电商等，拓宽销售渠道，提升品牌影响力，最终实现农业产业结构的优化升级，让高原特色农产品走向更广阔的市场，助力乡村振兴战略的全面实施。

  2025-08-10

• 镇康县昆明招商推介会签约生态农业旅游项目 协议金额近5亿元

  近日，云南临沧镇康县在昆明成功举办招商引资专场推介会，现场签约3个重点合作项目，涵盖生态农业、旅游开发等领域，协议总金额达4.9亿元。此次推介会集中展示了镇康县在自然资源、区位优势及产业发展方面的潜力，进一步推动区域经济高质量发展。 一、生态立县战略引领绿色发展 镇康县以“生态立县、绿色崛起”为核心发展理念，依托丰富的自然资源和96公里边境线的区位优势，构建了以五大产业、五大庄园和五大基础设施为重点的发展框架。近年来，当地通过边境经济合作区建设，实现了经济社会持续健康发展。数据显示，镇康县前三季度生产总值达23.6亿元，展现出强劲的增长动能。 二、重点项目聚焦特色资源开发 推介会重点推介了马鞍山古茶园、万亩草山畜牧庄园及核桃深加工等项目。其中，马鞍山古茶园项目结合茶文化传承与生态旅游，打造集种植、加工、观光于一体的产业链；万亩草山畜牧庄园则利用高原草场资源，推动现代化畜牧业发展；核桃深加工项目延伸农产品价值链，提升本地特色产品附加值。这些项目吸引了多家企业关注，为镇康县产业升级注入新活力。 三、区位优势助推跨境合作 作为云南25个边境县之一，镇康县拥有1个国家级二类口岸和6个边民互市点，年出入境人员超133万人次。独特的跨境通道优势为商贸物流、文化旅游等产业提供了便利条件。此次签约的旅游开发项目，将结合边境风情与自然景观，开发跨境旅游线路，进一步促进中缅经济走廊建设。 四、政策支持优化投资环境 镇康县通过简化审批流程、强化土地保障等措施，为投资者提供全方位服务。当地政府明确表示，将围绕“构筑生态高地、成就大美镇康”目标，持续优化营商环境，确保项目落地见效。此次签约的4.9亿元协议投资，预计将带动就业、税收及配套产业链发展，为区域经济注入新动力。 此次推介会不仅展现了镇康县的发展潜力，也为省内外企业提供了合作机遇。未来，镇康县将继续深化生态与产业融合，推动绿色经济高质量发展。

  2025-08-10

• 云南建材产业转型升级路径：易门陶瓷基地引领绿色建材集群发展

  面对经济新常态与动能转换需求，云南省建材工业正通过招商引资与结构性改革双轮驱动，推进产业转型升级。当前行业在化解水泥过剩产能、培育绿色新型建材、深化国际产能合作等方面取得阶段性成效，易门建筑卫生陶瓷基地等特色园区成为区域发展新引擎。 一、产业结构优化成效显现 水泥产业占比从2010年的76%降至2015年的62.5%，水泥制品、技术玻璃等细分领域比重持续提升。通过淘汰910万吨落后水泥产能，新型干法水泥占比已达95.9%，前5家企业集中度突破60%。易门陶瓷基地通过承接东部产业转移，形成完整产业链条，带动非金属矿物制造业加速发展。 二、绿色转型实施关键举措 全省70条水泥生产线配套余热发电装置，装机容量446兆瓦。建立水泥错峰生产机制，全面停止32.5等级水泥生产。重点推广窑炉烟气治理、固废资源化利用技术，万元增加值能耗累计下降16%。易门园区率先实施清洁能源改造，形成绿色建材示范集群。 三、创新驱动培育新增长点 构建政产学研协同平台，在特种水泥、节能玻璃等领域突破12项关键技术。推动第二代新型干法水泥技术输出东南亚，完成6项国际标准转化。建材智能制造试点覆盖20%规上企业，电子商务交易额年均增长25%。 四、政策协同强化保障体系 实施产能置换负面清单管理，严禁新增熟料产能项目。设立产业结构调整专项资金，对退出产能企业给予土地转性政策支持。建立能耗、环保、质量联合执法机制，2020年前关停87家不达标企业。易门基地获专项财政扶持，重点发展陶瓷创意设计等生产性服务业。 当前，云南省通过易门等特色园区建设，正形成传统建材升级与新兴领域培育并举的发展格局。下一步将深化与南亚东南亚国家在绿色建材标准、技术装备等领域的合作，推动产业向价值链高端攀升。

  2025-08-10

• 中铝集团落子昆明 中国铜业总部助力"一带一路"金属产业布局

  在深化"一带一路"倡议与区域资源整合的背景下，央企中铝集团通过战略搬迁中国铜业总部至昆明，实现了有色金属产业与云南区位优势的深度耦合。这一重大招商引资举措，既强化了昆明作为西南开放枢纽的地位，也为国内铜业格局注入新动能，标志着央地合作推动产业升级进入实质性阶段。 一、战略搬迁背后的双轮驱动 中铝集团将中国铜业总部从北京迁至昆明，是基于地理区位与资源禀赋的综合考量。云南毗邻东南亚矿产资源富集区，而中国铜业已建成覆盖秘鲁、澳大利亚等国的全球供应链体系。总部迁址后，可缩短与国际矿场的决策半径，同时依托云南"辐射中心"定位，优化从缅甸、老挝等地的矿产进口通道。 二、产业链重构的三大突破点 此次搬迁并非简单地址变更，而是涉及全产业链的重构。其一，中国铜业旗下四家上市公司技术资源将与云南铜加工企业形成协同效应；其二，秘鲁特罗莫克铜矿等海外项目将通过昆明枢纽增强与国内市场的联动；其三，稀有金属勘探开发能力将整合铅锌、贵金属等云南优势资源，构建多金属产业集群。 三、央地合作模式的创新实践 2015年启动的谈判在年底形成战略协议，双方创造性地采用"总部经济+产业基地"模式。昆明提供土地、政策等要素支持，中铝则导入管理、技术、国际渠道等资源。这种合作既规避了传统投资的地域限制，又通过总部职能集聚带来税收、就业等综合效益，为西部承接央企转移提供范本。 四、国际产能合作的枢纽升级 作为中铝铜板块核心平台，中国铜业在昆明的落户将激活两条国际通道：向东衔接长江经济带铜消费市场，向西对接南亚东南亚矿产供应端。其拥有的千亿级资产运营能力，可带动云南从资源输出地向定价中心、交易中心转型，实质性提升中国在有色金属国际贸易中的话语权。 五、转型升级的技术赋能路径 根据规划，新总部将设立研发中心聚焦绿色采选、再生铜等技术领域。这与云南打造"有色金属基因库"的构想相契合，通过导入中铝的工程技术板块，解决传统冶炼高耗能问题，推动区域产业从初级加工向高纯材料、精密合金等高端制造跃升。

  2025-08-10

• 镇康县昆明招商推介成果丰硕 特色资源吸引3.9亿元投资落地

  临沧市镇康县近日在昆明成功举办招商引资专场推介会，现场与多家企业达成合作协议，签约总金额达3.9亿元。此次推介会重点展示了镇康县的区位优势、生态资源及产业发展规划，旨在推动边境经济合作区建设，打造沿边开放经济新高地。 一、区位优势与开放潜力 镇康县位于云南省西南部，作为25个边境县之一，拥有96公里国境线、1个国家级二类口岸和6个边民互市点。其独特的区位条件为跨境贸易、物流枢纽建设提供了天然优势。近年来，当地通过完善口岸基础设施、优化边民互市政策，逐步形成面向南亚东南亚的开放窗口。 二、多元产业基础吸引投资 镇康县土地资源丰富，已形成蔗糖、咖啡、茶叶等六大高原特色农业集群，同时水力、矿产和生物资源禀赋突出。此次签约的湖南陆港置业有限公司、贵州四海生物工程有限公司等项目，将聚焦农产品深加工、清洁能源开发等领域，助力产业链升级。推介会还特别推介了当地喀斯特地貌旅游、民族风情体验等文旅资源，为投资者提供多元化选择。 三、生态发展理念引领规划 围绕“生态立县、绿色崛起”目标，镇康县将边境经济合作区作为突破点，重点培育绿色能源、生态农业等产业。当地政府表示，未来将强化土地、税收等政策支持，推动签约项目快速落地，并探索建设沿边自由贸易试验区，形成总部经济集聚效应。 四、深化合作助推区域经济 此次昆明推介会是镇康县扩大对外开放的关键举措。通过搭建企业对接平台，当地希望吸引更多资本参与跨境贸易、基础设施和文旅融合项目建设。分析指出，镇康县凭借资源与政策叠加优势，有望成为滇西南地区经济增长的新引擎。

  2025-08-10

• 晋宁外贸进出口额同比激增92% 花卉与文化双轮驱动区域经济

  在招商引资与区域协同发展政策推动下，晋宁区外贸经济呈现爆发式增长。最新统计显示，该区前10个月进出口总额突破2.5亿美元，增速达92.4%，其中农产品出口占比超八成，花卉产业与文化贸易成为核心增长极。 一、区位优势转化为开放动能 晋宁区依托滇中城市群枢纽地位，构建"交通+产业"双通道网络。昆曼国际大通道与腾俊国际陆港形成陆海联运体系，国家保税物流中心建设加速推进，为跨境电商、冷链物流等新业态提供基础设施支撑。2023年该区与周边县市共建的跨境产业协作区，已吸引7个重点产业链项目落地。 二、花卉产业链塑造国际竞争力 作为亚洲最大鲜切花产区，晋宁花卉出口额占农产品总出口值的85%。通过建设现代化花卉交易中心，引入物联网溯源系统，实现从种植到出口的全流程标准化。目前全区拥有国际认证花卉基地28个，玫瑰、百合等品种远销40余国，年出口量增速连续三年保持在35%以上。 三、文化贸易激活产业新引擎 郑和文化IP开发取得突破，以青铜器复刻品、非遗刺绣为代表的文化产品出口额同比增长210%。古滇国文化产业园年内落地文旅融合项目5个，带动周边形成文创企业集群。文化产业增加值在GDP占比从2021年的3.8%提升至6.2%。 四、多维政策构建开放生态 晋宁区出台外贸企业白名单制度，对重点企业实施通关、税务、外汇"一站式"服务。南亚东南亚语种人才培训计划已培养专业跨境商务人才300余名。2023年新增外贸备案企业47家，其中8家实现当年备案当年出口。 当前，晋宁区正深化与RCEP成员国经贸合作，重点拓展农产品深加工、新能源材料等领域的跨境产能合作。随着中老铁路跨境班列常态化运行，该区外向型经济有望在物流成本下降15%的基础上实现新一轮增长。

  2025-08-09

• 昆明经开区创新干部培养机制 新任副科级干部赴信访与政务一线挂职

  为深化干部队伍建设与营商环境优化，经开区近期启动新一轮干部挂职锻炼计划，7名新任副科级领导干部将分赴信访接待与政务服务中心实践。此举旨在通过基层服务锤炼干部能力，同时强化区域招商引资软实力，推动政务服务与群众需求精准对接。 一、制度背景与政策延续 经开区自2023年印发干部培养专项实施意见以来，已累计选派23名新任干部至信访和政务窗口岗位。该制度设计聚焦三个维度：一是强化干部对社情民意的认知，二是提升公共服务效能，三是构建干部成长与区域发展的双向促进机制。本年度计划延续"一线练兵"模式，重点培养干部解决复杂问题的能力。 二、挂职岗位的实践价值 信访部门作为矛盾调处前沿，要求干部直面群众诉求，系统掌握政策法规与沟通技巧；政务服务中心则涉及行政审批、企业服务等流程，需干部快速熟悉跨部门协作机制。过往案例显示，参与锻炼的干部在协调劳资纠纷、优化审批环节等方面形成多项创新举措，部分经验已纳入区域标准化服务手册。 三、培养目标与考核体系 本轮挂职周期为6个月，实施"双导师"制：业务部门指派实务导师，组织部门配备成长观察员。考核指标包括群众满意度、流程优化提案数量、突发事件处置效能等量化数据，同时结合阶段性述职与民主评议。考核结果将作为干部晋升的重要参考依据。 四、长效机制与社会效应 经开区将干部挂职与智慧政务建设同步推进，要求参与人员结合数字化工具收集分析民生痛点。2023年至今，挂职干部推动的"一窗通办"升级方案使企业开办时间压缩40%，相关做法获上级部门推广。这种培养模式既缩短了干部成长周期，也为营商环境优化注入新动能。 五、未来规划与区域联动 下一步，经开区计划将挂职范围扩展至招商引资、城市更新等领域，并探索与相邻区域开展干部交叉锻炼。通过构建多层次实践平台，持续打造既懂专业又通民情的复合型干部队伍，为区域高质量发展储备人才资源。

  2025-08-09

• 昆明经开区召开非公经济组织党建摸排推进会 夯实招商引资服务基础

  为强化党建引领作用，优化营商环境，经开区近期召开专题会议推进非公经济组织党组织覆盖提升行动，通过精准摸排企业数据，为招商引资和产业服务提供支撑。会议重点部署了跨部门协作机制，要求全面掌握企业经营与党建现状，助力区域经济高质量发展。 一、多部门联动推进摸排工作 经开区组织街道、工商、经发等9个部门成立专项工作组，系统性开展非公企业党建调查。会议通报了摸排启动以来的阶段性成果，累计完成2711家企业数据采集，覆盖辖区重点产业领域。工作组通过实地走访、数据比对等方式，初步梳理出企业分布、党员数量等关键信息，为后续党组织建设奠定基础。 二、明确问题导向优化工作方法 会议指出，当前存在部门协调效率不足、数据更新滞后等问题，部分街道因企业流动性大导致摸排进度不均。针对这些难点，会议要求建立三级联动机制，由区级部门统筹数据共享，街道和社区落实动态跟踪，确保信息实时互通。同时强调需重点标注高新技术、规上企业等类型，分类制定党建覆盖方案。 三、强化责任落实与数据质量 会议强调，各责任单位需严格执行“四个清楚”标准，即企业分布清、经营状况清、党员队伍清、行业特点清。工商部门牵头建立核查流程，对存疑数据二次核验；经发局结合招商引资名录补充新兴企业信息，避免遗漏。此外，将摸排进度纳入绩效考核，实行周报制度保障效率。 四、下一阶段重点任务部署 根据计划，经开区将整合前期数据形成分析报告，筛选符合单独组建党组织的企业名单，对暂不具备条件的企业推动联合支部建设。同步开展党务工作者培训，提升非公企业党建规范化水平。会议明确要求6月底前完成全部摸排任务，并启动首批党组织集中组建工作。 此次会议标志着经开区非公党建进入提质增效阶段，通过党建引领进一步打通企业服务链条，为区域产业升级和招商引资注入新动能。后续将定期发布工作进展通报，接受社会监督。

  2025-08-09

• 嵩明县园区开展危化企业专项安全检查 助推招商引资安全环境建设

  为强化园区安全生产管理，优化招商引资环境，嵩明县相关部门联合省级安全专家对辖区内重点危化企业开展专项检查。此次行动聚焦危化品生产、储存、使用等关键环节，通过专业指导提升企业安全防控能力，为区域经济高质量发展筑牢安全基石。 一、专项检查背景与总体部署 近年来，随着嵩明县工业园区招商引资力度加大，危化企业数量逐年增加，安全生产监管面临新挑战。为贯彻落实国家关于危化品安全专项整治要求，当地相关部门统筹协调省级技术力量，组建联合检查组，对园区内汕滇药业、景晟生物等代表性企业实施“诊断式”检查。检查涵盖设备运行、工艺管控、应急体系建设等维度，旨在通过源头治理防范重大风险。 二、专业化检查流程与重点内容 检查组采取“现场勘查+台账核查”双线模式，深入企业生产一线： 1. 设备安全方面，重点排查反应釜、压力容器等特种设备的定期检测记录及维护情况； 2. 仓储管理环节，核查危化品分类存放是否符合国家标准，防泄漏、防爆设施是否完备； 3. 制度建设中，审阅企业安全生产责任制落实文件，评估应急预案演练实效性； 4. 操作规范层面，抽查员工安全培训档案，确认关键岗位持证上岗情况。 三、隐患整改与长效管理建议 针对发现的储罐区防静电措施不足、部分管道腐蚀未及时更换等问题，专家组提出三项整改方案： 1. 技术升级建议，指导企业引入自动化监测系统实时监控危险源； 2. 管理优化措施，要求建立隐患整改清单销号制度，明确责任人和时限； 3. 能力提升方案，建议定期开展第三方安全评估，补足企业自查盲区。 四、政企协同构建安全防线 此次检查形成“检查-反馈-整改-回头看”闭环机制。相关部门后续将开展三项工作： 1. 组织同类企业交叉互查，推广优秀管理经验； 2. 搭建园区安全信息共享平台，实现风险预警联动； 3. 将安全检查纳入招商引资前置审核，从源头把控项目安全资质。 五、行业示范效应与社会效益 通过专项治理，两家受检企业率先完成整改，其经验已在园区推广。此举不仅提升了区域危化品管理水平，更增强了投资者对园区安全环境的信心，为吸引高质量项目落地创造了有利条件。当前，嵩明县正以此为契机，推动建立危化企业安全生产标准化体系，持续优化营商环境。

  2025-08-08

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